- 索 引 號：QZ10120-1000-2023-00033
- 備注/文號：永教基〔2023〕55號
- 發布機構：永春縣教育局
- 公文生成日期：2023-07-21
永教基〔2023〕55號
根據《中共永春縣紀委辦公室關于開展2023年度“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風問題的通知》等文件要求，縣教育局、市場監督管理局等部門聯合制定了《永春縣關于“深化整治校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔”工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
永春縣教育局 永春縣市場監督管理局
中共永春縣委政法委員會 中共永春縣委網絡安全和信息化委員會辦公室
永春縣公安局 永春縣科學技術局
永春縣民政局 永春縣人力資源和社會保障局
永春縣住房和城鄉建設局 永春縣文化體育和旅游局
永春縣金融工作領導小組辦公室 永春縣消防救援大隊
中國人民銀行永春縣支行 永春縣工業信息化和商務局
泉州銀保監分局永春監管組
2023年7月21日
（此件主動公開）
永春縣關于“深化整治校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔”工作方案
為深入貫徹落實中央和省委省政府關于“雙減”工作的決策部署，根據《泉州市教育局 泉州市市場監督管理局等十六部印發關于“深化整治校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔”工作方案的通知》《中共永春縣紀委辦公室關于開展2023年度“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》等工作要求，經研究，決定在全縣深入開展校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔整治行動，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,不斷加大工作力度,持續深化校外培訓機構治理,切實減輕中小學生課外負擔和家庭經濟負擔,有效緩解家長焦慮情緒,構建良好教育生態,促進學生全面發展、健康成長。
二、工作目標
在鞏固2021、2022年整治工作成果的基礎上，在全縣繼續開展整治校外培訓機構不規范問題減輕中小學生課外負擔行動，深入推進校外培訓機構治理工作，促進校外培訓機構培訓行為進一步規范，到2023年12月底前，對校外培訓監管數據稽核率達100%，證照齊全的校外培訓機構100%納入全國監管平臺進行監管，培訓機構預收費資金監管100%全覆蓋，學科類隱形變異違規培訓態勢得到較好控制，非學科類培訓常態化監管機制基本健全，部門協同聯動的工作格局得以完善。
三、重點任務
(一)學科類校外培訓“轉地下”“關門培訓”等隱形變異問題。
(二)學科類培訓機構在國家法定節假日、休息日、寒暑假等禁止培訓的時間開展培訓,以及超綱超前培訓等不規范行為。
(三)非學科類培訓無資質、預收費資金未全部納入監管等問題。
(四)部門協同治理合力不夠、開展違法培訓的聯合整治頻次較少、治理工作存在盲區死角等問題。
四、工作舉措
(一)加強學科類隱形變異培訓防范治理。充分發揮社區(村)的綜合治理功能,將學科類隱形變異培訓防范治理納入基層治理范疇,對違規培訓多發的商務樓宇、居民小區等重點場所進行管控排查。部署開展“監管護苗”專項行動,抓住暑假、國慶等重要時間節點對機構和個人以“轉地下”“住家教師”等隱形變異問題進行集中整治。
(二)嚴格落實學科類培訓時間等有關要求。建立健全“工作日晚間臨檢＋周末集中檢查＋假期專項檢查”的監督檢查機制,采取“四不兩直”突擊檢查、隨機抽查及“回頭看”復查等形式,加大聯合檢查頻次,督促校外培訓機構嚴格執行未成年人保護法有關規定,依法整治校外培訓機構違反國家關于培訓時間規定要求的行為。按照教育部辦公廳《關于印發義務教育六科超標超前培訓負面清單(試行)的通知》要求,嚴肅查處超標超前培訓行為,切實減輕中小學生過重校外培訓負擔,形成校內外協同育人的良好局面。
(三)規范非學科類校外培訓。非學科類校外培訓區分文化體育、科技等類別,分別由文體旅游、科技等相應行業主管部門審批和日常管理,教育部門配合做好培訓課程及師資等涉及教育主管相關內容的準入審核。各行業主管部門要對照省級行業主管部門明確的設置標準和審批程序,堅持底線要求,對照完成排查整改,對完成整改的機構嚴格審批,確保非學科類校外培訓機構證照齊全,納入全國監管平臺統一管理。
(四)進一步加強培訓機構預收費監管。認真貫徹執行《校外培訓機構財務管理暫行辦法》,規范培訓機構財務行為。培訓機構預先收取的培訓服務費應當全部進入本機構培訓收費專用賬戶,與其自有資金實行分賬管理,不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用。培訓機構應當按照國家有關規定,選擇銀行托管、風險保證金方式對預先收取的培訓服務費實施全額監管。金融監管部門按職責分工督促銀行機構配合加強校外培訓機構預收費監管,強化校外培訓領域貸款業務合規管理.教育部門會同相關部門開展校外培訓“平安消費”專項行動,組織校外培訓機構開展預收費監管自查自糾和重點抽查,營造良好的校外培訓消費環境。
(五)加強廣告、合同等管理。嚴格執行校外培訓廣告管控有關要求,禁止在主流媒體及其新媒體、網絡平臺以及公共場所、居民區等線上線下空間刊登、播發面向中小學(含幼兒園)的校外培訓廣告。全面推行《中小學生校外培訓服務合同(示范文本) 》,明確培訓項目、培訓要求、培訓收退費及違約責任、爭議處理等內容,保護消費者合法權益。
五、工作安排
第一階段(2023年7月初),縣教育局、縣市場監管局等有關部門聯合研制行動方案,全面部署2023年校外教育培訓點題整治工作。教育行政部門、市場監管部門等相關部門聯合開展集中巡查整治。建立完善機構臺賬信息和問題清單,掛圖作戰,銷號管理,持續推進全國監管平臺應用。
第二階段(2023年7月底前),結合主題教育,在全縣開展專題調研,深入了解社會公眾對培訓機構治理工作的評價和意見建議,梳理存在問題,研究提出對策措施,制定實施專項整治方案,組織開展暑期“監管護苗”、校外培訓監管數據稽核、校外培訓“平安消費”、“中小學生校外培訓材料規范管理年”等專項行動。加快推進非學科類校外培訓機構審批登記,7月底前公布經重新審批登記的非學科類校外培訓機構白名單。
第三階段(2023年8月—10月), 縣“雙減”工作專門協調機制辦公室組織開展非學科類校外培訓治理“百日會戰”專項行動,對不具備校外培訓資質、卻以“教育咨詢”“教育科技”“文化傳播”等名義違規開展培訓活動的公司(機構)進行拉網式排查整治。
第四階段(2023年11月—1月2),縣教育局、縣市場監管局等相關部門聯合組成督查組,適時對各有關單位的治理行動進行專項督查,及時通報問題,督促整改,確保整治任務的完成。總結梳理各地好經驗、好做法,培育推廣優秀案例,持續鞏固校外培訓治理成果。
六、工作要求
(一)加強組織領導。落實縣統籌、以行業主管部門及屬地鄉鎮為主的校外培訓日常監管責任,充分發揮“雙減”工作專門協調機制作用,統籌相關部門的監管執法力量,加大監管執法力度,深入推進校外培訓綜合治理。建立完善由縣教育部門和文體旅游、科技等非學科行業主管部門牽頭,相關部門依據部門職責分工密切配合的工作機制。推動相關職能部門和鄉鎮、社區,運用網格化管理體系,建立健全長效綜合治理工作機制。充分運用經濟、行政、法律等多種措施,深化整治校外培訓機構違法違規行為，確保如期完成整治任務。
(二)健全監管機制。各有關單位要暢通群眾投訴舉報渠道，公布舉報電話和信箱，充分發揮社會輿論監督作用，做到有舉必核、核實必處，對校外培訓機構違法違規辦學行為“零容忍”，實現對培訓機構規范有序管理，對失信培訓機構實施聯合懲戒。公開涉嫌校外培訓違法違規市級投訴舉報電話：縣教育局（0595-23882761）、縣科技局（0595-23894556）、縣文體旅游局（0595-23888599）、縣市場監管局公開涉嫌違法培訓廣告、合同、價格等方面的投訴舉報電話（12315）、網站（www.12315.cn）。一是根據縣市場監管局提供名稱中包含“教育咨詢”“教育科技”“文化傳播”等字樣的縣內市場主體清單，由縣級教育、市場監管等部門開展全面排查，對不具備校外培訓資質、違規開展培訓活動的公司（機構），由有關部門依法進行整治。二是根據上級轉發的各類校外培訓信訪投訴信息及數據，各行業主管部門應及時受理核處上級對應主管轉辦、交辦的信訪件。
(三)健全會商制度。牽頭部門每月召開一次部門聯席會商會,各相關成員單位分別通報校外培訓信訪投訴分析情況和日常管控工作進展,共同分析校外培訓監管形勢,加強頂層設計,針對重點突出問題,制定指導性意見及具體整改措施。日常監管工作中遇到群眾反映特別強烈、責任部門無法及時解決的問題時,各相關成員單位可以隨時向縣“雙減”工作專門協調機制辦公室提出;縣“雙減”工作專門協調機制辦公室根據校外培訓問題類型,適時召開聯席會議討論制定綜合整治措施。
(四)聯合懲戒機制。全面推行黑白名單制度,根據校外培訓機構設置和管理要求,建立負面清單。對已經審批登記但有負面清單所列行為的校外培訓機構,要及時將其從白名單上清除并列入黑名單;對未經審批登記、違法違規舉辦的校外培訓機構,予以嚴肅查處并列入黑名單。要將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺,按照有關規定實施聯合懲戒;將營利性非學科等信息歸集至國家企業信用信息公示系統(福建),記于相對應企業名下并依法公示;對非營利性非學科類校外培訓機構的失信行為,依據社會組織信用信息管理有關規定進行信用管理并依法公示。
(五)強化督導問責。教育督導部門繼續把“雙減”督導作為2023年教育督導“一號工程”,將校外培訓整治工作納入對鄉鎮政府履行教育職責的重要內容,并會同相關部門適時開展專項督導。對責任不落實、措施不到位的,將督促有關部門依法依規嚴肅追責問責。
(六)加強宣傳引導。各行業主管部門要持續通過報紙、公微等媒體，通過家長會、家訪、告知書、致家長一封信等多種形式，引導廣大家長樹立正確教育觀、成才觀，主動拒絕參加寒暑假違規學科類培訓，理性選擇合規非學科類培訓，自覺抵制非法辦學行為，共同營造良好教育生態，促進孩子的全面發展和健康成長！
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