- 索 引 號：QZ10101-0200-2024-00007
- 備注/文號：永政辦規〔2024〕1號
- 發布機構：永春縣人民政府辦公室
- 公文生成日期：2024-01-23
各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
《永春縣促進專精特新企業發展行動方案》已經縣政府第32次常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
永春縣人民政府辦公室
2024年1月23日
（此件主動公開）
永春縣促進專精特新企業發展行動方案
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于培育一批專精特新中小企業的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省、市政府關于促進中小企業發展的決策部署，結合我縣實際，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照縣委、縣政府“全面提振精氣神 奮勇爭先展新貌”行動部署，大力推動我縣中小企業發展新技術、新工藝、新材料、新智能、新模式，培育專注于細分市場、聚焦主業、創新能力、成長性好的專精特新企業，促進永春縣中小企業素質整體提升，推動產業高質量發展。
二、發展目標
著力構建一體推進、精準服務、協同發展的分段培育體系，到2025年底，力爭全縣范圍內累計培育創新型中小企業70家、省級專精特新中小企業30家、國家專精特新“小巨人”企業2家。
三、重點任務
堅持縣域企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展方向，加快推動全縣中小企業向專精特新發展，實施六大行動著力提升全縣中小企業的綜合實力和競爭力，實現量的持續增長和質的有效提升。
（一）實施梯度培育行動
按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業梯度培育體系。建立永春縣優質中小企業動態培育庫，常態化組織開展創新型中小企業評價和專精特新中小企業認定工作，加強對入庫培育企業的運行監測和動態管理，將具有“專精特新”發展潛力的企業列為重點培育和向上推薦對象，推動技術、資金、人才、數據等要素資源向專精特新中小企業集聚，全力推進全縣專精特新企業數量質量雙提升、雙倍增。（責任單位：縣工信局、工業園區管委會，各鄉鎮）
（二）實施強鏈補鏈行動
聚焦特色產業領域，發揮“香、醋、瓷”有根產業優勢，促進產業集群化發展，鼓勵企業延伸產業鏈條，按照“品牌+設計”“智能+文創”的要求，強化產品創新、文化創意、技術提升、開發新產品、衍生新產業、進軍新領域、拓展新業態、培育一批創新模式、迭代技術的專精特新企業；加快引育新興產業集群，通過存量挖潛和增量引育相結合，以標準化示范園區為載體，依托龍頭企業引領、重大項目帶動，聚焦電子新材料、智能終端等產業細分領域，通過精準招商引進、知識創業加盟等方式，招引培育一批專精特新企業。重點發展紡織新材料、電子新材料等新興產業，提升全縣專精特新企業在產業鏈關鍵領域補短板、鍛長板、填空白能力。（責任單位：縣工信商務局、農業農村局、城聯社、科技局、市場監管局、發改局、工業園區管委會，各鄉鎮，城建集團、農文旅集團）
（三）實施專精特新特色園區建設行動
支持專精特新企業集聚發展，對集聚4家以上專精特新中小企業的產業園區授予“專精特新園區”榮譽稱號，園區需為集中連片，且園區內創新型中小企業以上產值占園區內企業總產值20%以上。符合條件的納入“四個一批”工業（產業）園區標準化建設滾動項目享受相關政策。開展名企優企引進攻堅，瞄準產業鏈關鍵環節，加大引進關聯性大、帶動性強的大企業和專精特新企業，落地專精特新園區。（責任單位：縣工信商務局、發改局、工業園區管委會，各鄉鎮，城建集團、農文旅集團）
（四）實施創新驅動建設行動
搭建產業共性服務平臺，為專精特新企業提供公共化、專業化、社會化服務，完善企業為主導的創新生態、增強企業創新動力，提高專精特新企業研發成果市場轉化率，推進創新鏈與產業鏈深度融合。鼓勵企業加大研發投入，引導和支持企業開展研發活動。支持專精特新企業、創新型中小企業創建各級重點實驗室、新型研發機構、企業技術中心、工業設計中心等科研平臺。在重大科技專項中，設置面向專精特新中小企業的專題模塊，將專精特新中小企業關鍵核心技術與重點創新產品等重點研發方向納入重點支持領域。（責任單位：縣工信商務局、縣科技局、財政局）
（五）實施金融服務保障行動
鼓勵金融機構創新信貸產品和服務，為專精特新企業開發定制化融資產品推動銀企對接，拓寬企業融資渠道，滿足不同階段企業的個性化金融需求。引導政府性融資擔保機構加大對專精特新企業增信服務力度，加強與銀行機構對接合作，積極創新業務產品，進一步減少或取消反擔保要求，并切實降費讓利，為專精特新企業融資提供增信服務。加強企業上市輔導，大力推進專精特新企業上市進程。（責任單位：縣金融辦、財政局）
（六）實施人才素質提升行動
支持企業引進高層次人才團隊，完善研發體系，培育創新人才，對專精特新中小企業、小巨人企業引進經市級認定為高層次人才團隊予以政策支持。推薦符合條件的專精特新“小巨人”企業參評省、市高層次人才自主認定，擴大企業自主認定人才權限，支持企業引才聚才留才。深化產教融合，加大高技能人才培養力度，定期梳理專精特新企業急需緊缺人才需求，支持高校、職業院校圍繞企業需求開設對應專業學科與課程，實施訂單培養模式，技術技能型、復合型、創新型人才培養。加強經營管理人才培訓，探索構建人才培養創新機制，定期組織開展專精特新中小企業經營管理人才培訓，構建與專精特新企業協同發展的新生態；加大政府補助或購買第三方服務等形式，幫助企業對標專精特新提升經營管理水平。（責任單位：縣人才辦、人社局、工信商務局、科技局）
四、培育措施
（一）加大認定獎勵力度。對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，在省級獎勵基礎上，縣財政分別給予每家一次性50萬元、10萬元的疊加獎勵；對首次認定的創新型中小企業，縣財政給予每家一次性1萬元獎勵。（責任單位：縣工信商務局、財政局）
（二）支持打造專精特新園區。圍繞培育、招引專精特新企業規劃建設專精特新示范園區，對入駐的省級以上專精特新企業給予如下支持：
1.融資貼息。對企業購買園區產業用房（含配套用房）產生的銀行貸款，由縣財政給予1%的貼息補貼，補貼期限按實際貸款期限計算，最長不超過1年，單家企業不超過50萬元。（責任單位：縣工信商務局、財政局）
2.租金補貼。對企業租用園區產業用房（含配套用房）產生的租金，由縣財政給予 20%的補貼，補貼期限最長不超過1年，單家企業不超過50萬元。租金補貼與融資貼息不重復享受。（責任單位：縣工信商務局、財政局）
3.達產獎勵。對企業入駐園區后第一年產生的用電費用，用電量達到 200 萬千瓦時以上的，由縣財政給予每千瓦時0.05元的獎勵，單家企業不超過50萬元。（責任單位：縣工信商務局、財政局）。
4.優化服務。支持入駐園區的工業設計、技術研發、創業輔導、人力資源等公共服務機構為園區內企業提供優質服務，由縣財政按不高于服務費用 3%給予公共服務機構獎勵，單個服務機構獎勵不超過 50萬元。（責任單位：縣工信商務局、財政局）
（三）支持入駐工業（產業）標準化園區。支持園區外的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業搬遷入駐工業（產業）標準化園區，并享受《泉州市人民政府辦公室關于加快推進企業入駐標準化工業（產業）園區促進增產增效的指導意見》（泉政辦規〔2023〕21號）、《永春縣工業園區標準化建設試點園區招商管理實施方案》（永政規〔2022〕1號）、《永春縣人民政府關于印發永春縣鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施的通知》（永政規〔2023〕6號）相關政策支持。（責任單位：縣工信商務局、財政局）
（四）加強資源要素保障。保障省級以上專精特新企業擴產用地、用能、用電、環境容量指標需求，在實施有序用電期間，對專精特新企業提供電力保障等；縣政務服務中心開辟行政審批綠色通道。（責任單位：縣自然資源局、發改局、工信商務局、行政服務中心管委會、工業園區管委會，永春生態環境局、國網永春供電公司、城建集團）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立永春縣促進專精特新企業發展工作專班，由縣政府主要領導任組長，縣分管領導任副組長，成員單位包括縣工信商務局、發改局、科技局、財政局、金融辦、人社局、自然資源局、農業農村局、市場監管局、工業園區管委會、行政服務中心管委會、城聯社，永春生態環境局，國網永春供電公司、城建集團、農文旅集團，下設領導小組辦公室在縣工信商務局，負責工作的推進落實與溝通協調。各鄉鎮、工業園區管委會要建立專精特新企業培育工作機制，由主要領導掛鉤服務專精特新企業，并為每家專精特新企業配備1名服務專員，常態化開展宣傳發動、培育服務、申報指導等工作。
（二）強化責任落實。各相關部門要認真落實本方案的工作任務，加強實施情況動態監測，對實施過程中遇到的問題及時研究，提出進一步促進專精特新企業發展的舉措，建立完善推進中小企業專精特新發展的工作協調機制，定期通報專精特新中小企業培育和發展情況。
（三）營造良好氛圍。積極運用各種主流媒體做好專精特新企業培育政策措施的宣傳解讀，開展典型宣傳，樹立典型標桿，推廣培育經驗，挖掘優質中小企業發展成果，在全社會營造支持專精特新企業發展的良好氛圍。
本方案自2024年1月23日起施行，有效期至2025年12月31日止。本方案由永春縣工業信息化和商務局負責解釋。
附件：永春縣促進專精特新企業發展工作專班
附件
永春縣促進專精特新企業發展工作專班
為統籌推進全縣促進專精特新企業發展工作，特成立促進專精特新企業發展工作專班，具體組成如下：
組 長：張照綠 縣人民政府縣長
副組長：王衛陽 縣人民政府副縣長
成 員：趙金豹 縣工信商務局局長
陳紹掌 縣發改局局長
劉日新 縣科技局局長
周智鴻 縣財政局局長
鄭孟清 縣金融辦主任
張國強 縣人社局局長
陳東明 縣自然資源局局長
趙文彪 縣農業農村局局長
郭景良 縣市場監管局局長
劉文財 縣工業園區管委會主任
林志平 縣行政服務中心管委會主任
張仕榕 縣城聯社主任
黃慧謙 永春生態環境局局長
林培洪 國網永春供電公司總經理
黃曉慶 永春縣城建集團董事（掛職）
潘 逸 永春縣農文旅集團總經理
工作專班下設辦公室，辦公室設在縣工信商務局，具體負責專精特新企業發展工作的推進落實與溝通協調。
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