- 索 引 號：QZ10101-0200-2023-00048
- 備注/文號：永政辦規〔2023〕6號
- 發布機構：永春縣人民政府辦公室
- 公文生成日期：2023-05-24
縣直有關單位：
《永春縣鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
永春縣人民政府辦公室
2023年5月24日
（此件主動公開）
永春縣鞏固拓展經濟向好勢頭的一攬子政策措施
為全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實省、市工作部署，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步強信心、鼓干勁，激勵市場主體增產增效，鞏固拓展經濟向好勢頭，制定以下措施。
一、持續加大稅費優惠力度
（一）全面落實增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策，自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（辦理方式：免申即享，責任單位：永春縣稅務局）
（二）落實增值稅留抵退稅政策，按規定對符合條件的企業繼續落實好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎上，確保應退盡退、及時退付。（辦理方式：申請享受，責任單位：永春縣稅務局、人行永春縣支行，縣財政局）
（三）全面落實國家相關稅費優惠政策。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，按照50%的稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。（辦理方式：免申即享，責任單位：永春縣稅務局）
（四）延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。落實國家、福建省和我市有關優惠政策，將階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策延續實施至2023年4月30日。（辦理方式：免申即享，責任單位：永春縣稅務局）
（五）落實階段性緩繳社會保險費相關政策。對5個特困行業的失業保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為2022年4月至2023年3月費款）；對17個緩繳擴圍行業的失業保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為2022年6月至2023年5月費款）。階段性緩繳社會保險費政策到期后，用人單位可在2023年12月底前補繳緩繳的社會保險費款，期間免收滯納金。（辦理方式：申請享受，責任單位：永春縣稅務局，縣人社局）
二、強化金融服務水平
（六）引導延期還本付息等政策平穩接續過渡。推動進一步擴大“無還本續貸”產品覆蓋面，緩釋市場主體疫情恢復期償債壓力。繼續加大“隨借隨還”類金融產品創新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（辦理方式：申請享受，責任單位：人行永春縣支行、銀保監永春監管組，縣財政局）
（七）引導協助企業積極爭取福建省中小微企業“爭優爭先爭效”專項資金貸款（第一期規模100億元），不斷推動銀擔深化互信合作，進一步降低擔保收費標準，積極支持小微企業、個體工商戶以及“三農”主體1000萬元以下的融資擔保業務，力爭年底融資擔保余額達到9.6億元。積極創新銀擔業務產品，大力推廣“見貸即保”的批量化擔保業務，引導政府性融資擔保機構不斷簡化優化審批手續，減少重復盡職調查，減少或取消反擔保要求。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣財政局、城建集團）
（八）持續健全“政銀企擔”一站式融資月度對接機制，深入開展行長進企業融資促進活動，支持企業通過“線上+線下”模式獲得融資，2023年舉辦政銀企對接活動10場、新增“政銀企擔”融資企業“白名單”50家。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣財政局、城建集團，人行永春縣支行、銀保監永春監管組）
（九）繼續做好中小企業融資支持，鼓勵金融機構加大對房地產項目融資服務力度。用好用足階段性貨幣政策，把握信貸政策工具到期的剩余時間，充分享受2%激勵資金的政策紅利，力爭發放激勵金1500萬元、向小微企業讓利750萬元。積極引導金融機構主動運用再貸款再貼現政策，加大對涉農、小微和民營企業信貸支持，擴大“鄉村振興貸”、信貸直通車服務等農業農村金融產品，以及“商貿貸”“外貿貸”“臺企快服貸”等商務領域金融產品普惠覆蓋面。引導金融機構加大與相關行業協會的信息共享，主動獲客。用好市級首期5億元增信基金，鼓勵發放首貸戶貸款、信用貸款，推進小微企業“首貸行動”，力爭小微企業首貸戶持續增加，實現普惠型小微企業貸款“兩增”目標，完成上級下達的普惠型小微企業貸款增量計劃，確保普惠型小微企業貸款“增量、擴面、降價、提質”。（辦理方式：申請享受，責任單位：人行永春縣支行、銀保監永春監管組，縣財政局、農業農村局、工信商務局）
（十）對2022年第四季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（辦理方式：申請享受，責任單位：人行永春縣支行、銀保監永春監管組，縣財政局）
（十一）推動優化貸款利率，引導金融機構“減費讓利”，力爭新發放貸款加權平均利率同比下降約30BP；扎實做好涉企違規收費整治工作，繼續推動企業綜合融資成本穩中有降。（辦理方式：申請享受，責任單位：人行永春縣支行、銀保監永春監管組）
（十二）加快資本市場融資步伐，落實《永春縣人民政府關于進一步推進企業改制掛牌上市工作的意見》（永政規〔2023〕2號）獎勵扶持政策，持續加大對擬上市企業的培育孵化力度，引導符合條件的企業在境內外交易所上市融資、再融資。支持新三板掛牌公司通過股權和債權再融資、并購重組等方式做大做強。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣財政局）
（十三）完善政府引導型母基金架構。推動設立母基金、子基金，建立覆蓋企業全生命周期的政府引導型基金鏈條，撬動投資機構、社會資本開展風險投資和“投早、投小、投新”。鼓勵各類投資、創業機構在永舉辦論壇和交流活動，市級財政按實際支出給予50%補貼，最高不超過30萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣財政局）
三、穩定工業生產
（十四）支持工業企業開拓市場。鼓勵分行業策劃、牽頭舉辦（含承辦）各類線上或線上線下相結合的工業產品供銷對接活動，能早盡早、應辦盡辦。組織“手拉手”供需對接活動1場以上，市級財政對參會工業企業達25（含）-50家、50家及以上的分別給予舉辦方每場5萬元、10萬元獎勵。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局）
（十五）實施龍頭企業固鏈延鏈強鏈工程，鼓勵策劃實施增資擴產項目。推動開展產業鏈供應鏈招商，圍繞重點產業產業鏈缺失、薄弱等環節，精心策劃一批高質量的招商項目。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局、招商辦、發改局、科技局、工信商務局、自然資源局、文體旅游局、工業園區管委會、城聯社、工商聯）
（十六）實施服務型制造示范工程。2025年12月31日前，對獲得國家級、省級、市級服務型制造示范企業（平臺），市級財政一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，對晉升為更高級別的示范企業（平臺），給予補足差額獎勵；對獲得國家級工業遺產、省級工業旅游示范基地的企業，市級財政一次性分別給予50萬元、30萬元獎勵。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣工信商務局）
（十七）鼓勵企業發展工業設計。2025年12月31日前，對獲得國家級、省級工業設計研究院的企業，市級財政一次性分別給予300萬元、100萬元獎勵，對省級工業設計研究院晉升為國家級的企業給予補足差額獎勵；對獲得國家級、省級、市級工業設計中心的企業，市級財政一次性分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵，對晉升為更高級別的工業設計中心，給予補足差額獎勵。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣工信商務局）
（十八）支持工業設計特色活動。2025年12月31日前，支持行業協（商）會、制造業企業、服務型制造公共服務平臺開展工業設計大賽，市級財政按活動實際費用不高于50%給予獎勵，最高不超過20萬元；支持行業協（商）會、服務型制造公共服務平臺組織制造業企業開展工業設計工作坊（營）活動，市級財政給予組織方每場最高不超過2萬元獎勵，每個組織方累計最高不超過20萬元獎勵，每場給予制造業企業最高不超過3萬元的獎勵。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局）
（十九）支持入駐工業園區標準化試點園區企業發展壯大。降低入園企業租金成本，由園區運營方給予入駐首年度租金全額減免，后續年度租金優惠由園區運營方及入園企業雙方根據企業生產經營貢獻等具體商定。鼓勵入園企業上新設備、增資擴產，對企業在項目建設期內購置生產性設備（含軟件、技術）金額（不含增值稅）在500萬元（含）以上的，竣工投產后按項目生產性設備（含軟件、技術）投資額20%的比例給予補助，單家企業最高不超過500萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局、工業園區管委會、財政局）
（二十）加大高新技術企業培育力度。實施“高企”培育行動，扶持科技型企業依靠技術創新成長為高新技術企業，2023年12月31日前，對直接認定的國家高新技術企業，市財政給予每家10萬元獎勵，縣財政給予每家20萬元獎勵；對重新認定的國家高新技術企業，市、縣財政分別給予每家10萬元獎勵。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣科技局）
（二十一）支持規模以上企業加強自主創新，發展為高新技術企業，支持高新技術企業壯大為規模以上企業。2025年12月31日前，對規模以上企業（包括規模以上工業企業、有資質的建筑業企業、限額以上批發零售住餐企業、規模以上服務業企業等納入國民經濟統計“四上”企業庫的企業）首次認定為高新技術企業的，在原有高新技術企業獎勵的基礎上，市財政再給予10萬元獎勵（再獎勵金額不超過該企業上年度財政貢獻額）。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣科技局）
（二十二）加強創新型企業招引力度，瞄準電子信息、智能裝備、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，大力引進項目龍頭高科技企業。對引進的高新技術企業，已完成相關變更手續且高新技術企業資格有效期內在永春完成營業收入超過 2000萬元的，給予一次性補助100萬元，市、縣兩級按1:1比例分攤。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣科技局）
（二十三）鼓勵企業吸納就業。2023年新吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上期限勞動合同、在本企業參加企業職工基本養老保險或失業保險的，可享受一次性吸納就業補貼。用人單位招用就業困難人員、小微企業招用應屆高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納基本養老保險、基本醫療保險，按規定給予社保補貼。適時舉辦招聘會，為企業和求職者搭建交流平臺。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣人社局）
（二十四）持續返還小微企業工會經費，對全年上繳工會經費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織上繳上級工會經費實行全額返還，政策執行至2024年12月31日。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣總工會）
（二十五）綜合運用預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，支持中小微企業參與政府采購。2023年實施的政府采購項目，采購人可以結合項目實際，給予中小企業不低于采購合同金額50%的預付款，預付款比例和支付時間應當在采購文件和采購合同中予以明確。加強預算單位的預算和需求管理，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），適宜由中小企業提供的，專門面向中小企業采購。將超過400萬元的政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年12月31日。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。采購人要規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業合同份額。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣財政局）
（二十六）著力降低市場主體經營成本。延續“欠費不停供”惠企政策，對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶，可申請緩繳水費、污水處理費、生活垃圾處理費，最遲于2023年12月31日前繳清，緩繳期間免收違約金。持續深化“電e金服”平臺應用，鼓勵支持企業使用“電e票”“電e貸”“電e盈”等金融產品。推廣“泉電e享”服務模式，引導中小微企業采取設備租賃、以租代售的業務模式，著力縮短企業辦電時長和一次性投資。推進市場主體歇業備案改革。（辦理方式：申請享受，責任單位：自來水公司、國網永春縣供電有限公司，縣市場監管局）
（二十七）優化企業信用修復。實施“包容審慎監管、優化企業信用修復”八條措施，事前推行提醒公示、微錯容糾，審慎對企業實行列異列嚴，主動引導企業將失信行為糾正在被列入失信名單前；事后拓寬修復渠道、縮短審批時限，推行免申主動修復、放寬修復期限、容缺預審，全面快速服務企業移出失信名單，促進企業快速修復信用、恢復正常生產經營和商務活動，有效激發市場活力。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣市場監管局）
四、加快服務業復蘇
（二十八）加大服務業引導資金對困難行業支持力度。指導冷鏈物流、文旅項目等申請2023年度省級服務業發展引導資金，積極申報市級現代服務業集聚示范區。優化物流節點布局，加快發展現代物流業，啟動建設永春東農產品冷鏈物流園，構建完善城鄉綜合冷鏈物流網絡。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣發改局、文體旅游局、工信商務局、交通運輸局、財政局）
（二十九）支持物流業與制造業融合發展。2025年12月31日前，對2年內倉配一體化項目投入不少于300萬元的物流企業，市級財政按倉配設備設施實際投入不高于5%給予補助，單家企業補助最高不超過100萬元；對獲得國家級、省級物流示范園區，市級財政一次性分別給予100萬元、50萬元獎勵。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局）
（三十）2023年4月1日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延長至2024年3月31日。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣文體旅游局、財政局，銀保監永春監管組）
（三十一）引導旅行社用好用足省級入閩獎勵、市縣地接扶持政策。組織機關事業單位優秀工作人員開展療休養活動。鼓勵機關企事業單位委托旅行社開展春秋游等符合規定的活動，在規定標準和限額內憑旅行社發票報銷。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣文體旅游局、財政局、總工會）
五、穩定和擴大消費需求
（三十二）穩定和擴大汽車消費，落實汽車購車補貼政策，鼓勵開展汽車下鄉惠民巡展活動，滿足農村居民汽車消費需求。推動綠色智能家電消費，鼓勵開展家居家電以舊換新和家電下鄉活動。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局、財政局）
（三十三）對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（辦理方式：免申即享，責任單位：永春縣稅務局，縣財政局）
（三十四）支持合理住房消費。全面推行帶押過戶，實現二手房交易登記無需提前還貸，支持“賣舊買新”改善性住房需求。執行首套房、二套房最低首付比例和優惠利率。鼓勵舉辦房產推介會，支持團購在售商品住房，鼓勵房地產開發企業推出更多優惠活動。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣住建局、自然資源局，人行永春縣支行、銀保監永春監管組）
（三十五）支持開展重點促消費活動。積極推薦“名優特”產品、老字號產品、地標產品等，推動組織開展汽車、家電、建材等各類產品及商超大型綜合促消費活動。大力發展電商產業，推廣永商網紅城、跨境電商園模式。打造金龍城愛心商圈，改造升級溫泉小區、五里街兩個現代化農貿市場，繁榮城區周邊商貿。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局）
（三十六）落實《永春縣人民政府關于印發扶持樓宇經濟發展的若干措施的通知》（永政規〔2023〕6號），支持引進和吸收具有較強競爭力和較好發展前景的互聯網經濟、商貿業、建筑施工（勘察、設計、監理）、平臺經濟等。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局、發改局、住建局、人社局、財政局）
（三十七）加大對貨運企業扶持力度。2022年新納入的我縣規模以上道路貨運企業，且符合《公路水路交通運輸企業一套表統計調查制度》中規模以上道路貨運企業條件的道路貨物運輸企業，市級財政給予一次性獎勵5萬元。現有規上企業（2022年初已被納入公路水路交通運輸企業一套表統計調查制度的道路貨運法人企業）在2022年3月3日至2022年12月31日期間新購置的道路貨物專用車輛（以車輛行駛證注冊登記日期為準），并已在我縣取得《道路運輸證》，核定載重量（或準牽引質量）在30噸及以上的每輛車市級財政補助1.2萬元，核定載重量（或準牽引質量）10噸及以上且30噸以下的每輛車市級財政補助0.6萬元。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣交通運輸局、財政局）
（三十八）加大對鄉鎮綜合運輸服務站扶持力度。對2022-2025年符合建設標準并投入運營的新建或改建的鄉鎮綜合運輸服務站，每站按建安工程投資額的85%給予市級財政補助、最高補助30萬元，省、市補助合計不超過項目建安投資。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣交通運輸局）
六、持續擴大有效投資
（三十九）發揮政府投資引導帶動作用。加快地方政府專項債券、預算內投資、基礎設施投資基金等項目儲備和資金爭取工作，形成“儲備一批、申報一批、發行一批、建設一批、接續一批”長久循環機制，推動一批補短板、調結構的項目建設，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會投資增長。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣發改局、財政局）
（四十）支持省技改項目融資。對2023年1月1日至2023年12月31日期間提款部分，在省級財政給予2%貼息的基礎上，市級財政再給予1%的貼息支持，貼息期限最長不超過1年。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣工信商務局）
（四十一）促進房地產市場良性健康發展。落實“保交樓、保民生、保穩定”，指導金融機構對符合條件的房地產企業推廣保函替代預售監管資金。調整供地節奏，細分片區均衡供地，優化土地出讓條件，完善周邊路網、水、電等基礎設施配套建設，靠前服務，推動房地產項目加快投資建設。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣住建局、自然資源局、財政局，人行永春縣支行、銀保監永春監管組）
（四十二）加強用地、用林等要素保障。對列入省級重大項目或爭取納入國家重大項目清單的新增建設用地指標可申請使用國家計劃指標。新增建設用地指標保障重點項目建設。高標準實施園區標準化建設，持續推進低效工業用地再開發、工業“標準地”工作。積極向上爭取林地定額指標81公頃，縮短審批時限，為加快項目落地實施創造條件。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣自然資源局、林業局、發改局、工信商務局）
（四十三）提速項目環評審批，按照即到即受理，做到受理、公示、評估、審查“四同步”。對重大基礎設施、民生工程、重大產業布局等項目開辟“綠色通道”，實行“一項目一專班”，對具備基本條件的重點項目采取容缺受理，先行組織開展技術審查等工作。（辦理方式：申請享受，責任單位：永春生態環境局）
（四十四）支持地區間能耗指標交易試點和跨區域能耗雙控協作，對國家能耗單列的重大項目、原料用能以及可再生能源電力消費不納入地方能耗強度和總量考核。（辦理方式：免申即享，責任單位：縣工信商務局）
七、全力穩外貿穩外資
（四十五）鼓勵企業多渠道拓展市場。加強泉通行拓市場搶訂單服務平臺宣傳推介，推薦與永春特色產業匹配度高的展會信息、活動，鼓勵企業海外參展或拜訪客戶。積極對接進出口銀行福建省分行，支持進出口貿易、外貿產業鏈供應鏈等。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局）
（四十六）加大出口信保支持外貿力度，引導企業通過省級“單一窗口”參保出口信用保險，擴大中小微企業覆蓋面和短期出口信用保險覆蓋面，及時兌現信保獎補政策。指導企業提升應對匯率波動能力，通過政府性融資擔保為小微企業提供匯率避險增信服務。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局）
（四十七）支持外資企業加快到資。全面梳理已批未到資項目，鼓勵昌林瓷業、美律科技等項目盡快到資，鼓勵凱鑫食品增資擴營，探索外資企業利潤再投資方式。對新設（含增資）外商投資企業，符合到資獎勵條件的，按一定比例給予獎勵。（辦理方式：申請享受，責任單位：縣工信商務局、財政局）
各部門要抓緊制定具體實施細則和申報指南，加強政策宣傳和解讀，進一步優化提升服務，實施精準推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應落盡落、市場主體應享盡享。縣發改局要加強對政策兌現落實的統籌跟蹤協調，縣政府督查室、效能辦適時對各部門政策兌現落實情況開展督查，確保各項政策措施落實到位。
本措施自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日止（文中未明確執行期限的政策有效期至2023年12月31日止）。
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