- 索 引 號：QZ10101-0200-2021-00069
- 備注/文號：永政辦〔2021〕55號
- 發布機構：永春縣人民政府辦公室
- 公文生成日期：2021-10-18
各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：
現將《永春縣教育局等六部門關于永春縣進一步做好中小學幼兒園課后服務工作的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。同時，永春縣人民政府辦公室2018年5月31日印發的《永春縣人民政府辦公室關于印發〈永春縣教育局中小學、幼兒園課后服務工作的實施意見〉的通知》（永政辦〔2018〕72號）同時廢止。
永春縣人民政府辦公室
2021年10月18日
（此件主動公開）
永春縣進一步做好中小學幼兒園課后服務工作的實施意見
縣教育局 縣發改局 縣財政局
縣人社局 縣委文明辦 縣總工會
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》、教育部辦公廳《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基〔2021〕28號）、《泉州市教育局等六部門關于印發泉州市進一步做好義務教育課后服務工作的實施意見的通知》（泉教綜〔2021〕6 號）精神，結合我縣實際，現就進一步做好我縣中小學幼兒園課后服務工作制定如下實施意見：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，積極回應社會關切與期盼，將課后服務作為解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程，作為減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔的重要舉措。完善課后服務經費保障機制，拓寬課后服務渠道，提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求，實現課后服務全面高質量開展。
二、工作原則
（一）自愿有償原則
1.中小學幼兒園組織開展校內課后托管服務工作，主要面向確有需求的家庭和學生，要充分尊重學生、家長的意愿，由家長、學生自愿選擇參加，不得強制要求學生參加。學校應主動向家長告知服務方式、內容、安全保障措施及收費標準等。
2.學校要積極引導和鼓勵教師自愿參與校內課后托管服務，對自愿參與的教師應給予發放適當的勞務費用。要統籌合理安排教師自愿參與托管服務的時間，保障教師權益，既要保障教師必要的休息時間，也要給教師參與教研、培訓留出時間。
（二）公益普惠原則
校內課后托管服務工作應堅持公益普惠原則，根據成本核算原則進行服務性收費。要不斷完善經費保障機制，嚴禁以課后服務名義亂收費。要優先保障殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、單親家庭子女和留守兒童等亟需服務群體需要，并對農村低保、城鎮貧困戶子女予以減免費用。
（三）一校一案原則
全縣中小學幼兒園采用“一校一案”多樣化方式，因校制宜制定實施方案，科學規范管理，確保校內課后托管服務工作安全有序。要確保2021年秋季開學后周一至周五學習日學校全覆蓋和有需要的學生全覆蓋，開展校內課后托管服務，并推行校內課后托管服務“5+2”模式，即學校每周5天學習日都要開展校內課后托管服務，每天至少開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。
（四）安全第一原則
學校要完善安全管理制度，明確參與托管服務人員安全責任，制定安全應急預案，加強安全衛生教育和常態化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管場地安全隱患，確保師生人身安全。
三、服務對象
校內課后托管服務對象為全縣中小學幼兒園在讀且有剛性需求的家庭和學生。
四、服務時間
原則上為周一至周五學習日、周末及寒暑假。周一至周五學習日服務項目分為“午托”（上午放學后至下午上學前）、“四點半托”（下午正常放學至當地正常下班時間后半小時內或校內晚餐前）、 “晚托”（小學為晚飯后至晚上八點左右，初中為晚飯后至九點左右，由各校根據“五項管理”要求和學校實際自行確定）三個類別；周末及寒暑假服務項目分上午、下午兩個類別。有條件的學校可以開展午餐、晚餐管理與服務。
五、服務內容
（一）周一至周五學習日具體服務內容：“午托”重點是自主閱讀、作業輔導、組織學生休息等（第一類）；“四點半托”重點是組織開展各類社團活動、游戲活動、作業輔導、體育運動等（第二類）； “晚托”重點是作業輔導、自主閱讀、自學指導等（第三類）。學生、家長可根據學校提供的服務項目及自身需求自由選擇（可多選）。周一至周五學習日課后服務時間一方面應指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行個別輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間；另一方面應開展豐富多彩的科普、文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，最大努力滿足學生的不同需求。一律不得利用課后服務時間集體補課、講授新課。
（二）周末及寒暑假具體服務內容：主要為校內托管服務。托管服務以看護為主，確保學生能夠得到充分休息。提供托管服務的學校應開放教室、圖書館、運動場館等各類資源設施，在做好看護的同時，合理組織提供一些科普活動、游戲活動、文藝活動、體育活動、閱讀指導、作業輔導、綜合實踐、興趣拓展、個別輔導與答疑等服務，并確保每天體育運動時間不少于1小時。一律不得利用周末及寒暑假校內托管服務時間集體補課、講授新課。
六、經費來源
中小學幼兒園學生課后服務屬于社會服務行為，不屬于免費義務教育范疇。開展校內課后托管服務所需費用，按照“成本核算，家長為主，政府補助”的原則組織實施。縣財政按基層統計報表在校生數對所在學校每生每年增加核撥課后服務專用經費 30 元，由教育局統籌安排；同時，向家長進行服務性收費。借鑒我省部分地區的做法及我縣原試點工作經驗，向家長收取服務性費用標準如下：
（一）周一至周五學習日收費標準：“午托”“四點半托”“晚托”每生每節課收取服務費1.5元。家長和學生根據需求選擇種類繳納，每學期繳納1次（按4.5個月計算）。
（二）周末收費標準：每個周末提供托管服務1天，分上午、下午各3節課兩個類別，學生及學生家長可根據自身需求選擇“上午、下午”的一個或兩個類別參加托管服務，每生每節課收取服務費3元。
（三）寒暑假收費標準：⑴暑假提供托管服務2期，每期20天，分上午、下午各3節課兩個類別，學生及學生家長可根據自身需求選擇“上午、下午”的一個或兩個類別參加托管服務，每生每節課收取服務費3元。⑵寒假提供托管服務1期10天，分上午、下午各3節課兩個類別，學生及學生家長可根據自身需求選擇“上午、下午”的一個或兩個類別參加托管服務，每生每節課收取服務費3元。
（四）以上收費標準試行期1年，如需調整由縣教育局商縣發改局、縣財政局給予調整核定，試行期滿如可行則延續實施。
七、經費使用
（一）專賬核支。⑴縣財政增加核撥的每生每年30元課后服務專用經費由教育局統籌，用于學校支付開展校內課后托管服務的水電費用、小額易耗品費用、設施設備建設維修費用等，補助農村小規模學校課后服務經費不足。⑵向家長收取的服務費用于支付參與課后服務人員勞務費和購買校內課后托管服務校方責任保險。如果有開展午餐、晚餐服務的，午餐、晚餐費用按實際支出由學生家長出資另行結算。各學校應嚴格執行有關財務管理規定，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用，確保資金使用效益。課后服務經費使用應真實準確，要根據工作實際發生的費用予以支付，不得變相用于發放教師福利，并定期公示。
（二）合理取酬。建立完善中小學幼兒園校內課后托管服務合理酬勞機制：⑴校內課后托管服務原則上初中、小學、幼兒園均按每45名學生配置1名教師（農村小規模學校或余數不足45人按45人計算），學校適當安排行政值班人員和后勤人員。⑵學校按照省人社廳、財政廳、教育廳《關于中小學校實施績效工資有關問題的通知》（閩人發〔2009〕69號）的規定，在不影響本職工作前提下，對完成規定教學和管理任務后額外承擔學生課后服務工作的教職工發放勞務費。把用于教師課后服務補助的經費額度，作為增量并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。⑶勞務費標準。按以下標準進行補貼：周一至周五學習日每節課不超過50元，周末及寒暑假每節課不超過80元。⑷學校應對每期或每學期每位參與實施校內課后托管服務教師及工作人員的工作情況組織進行考評，考評結果達到合格以上方可按標準發放勞務費，不合格者由學校根據具體情況予以核減發放，以保證課后服務工作長期有序有效開展。⑸以上標準為最高限額，各校可在此限額內根據實際情況自行確定每個類別的標準。同時，計算勞務費時應根據實際發生情況累計核定。⑹各學校應將校內課后托管服務實施方案（含考評細則）、參與課后服務人員考評結果和勞務費發放具體情況報縣教育局備案，并作為向縣會計核算中心報賬的附件。
八、資金監管
（一）所有向家長收取的服務性費用，按照“公開透明、規范管理和專款專用”原則，一律繳入縣財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專款專用，并實行全縣統籌支付及核算。縣會計核算中心根據各學校開展校內課后托管服務活動情況進行審核報支。
（二）縣財政局、教育局、審計局應加強對經費實施情況的監督檢查，確保專款專用。對違反規定截留、擠占、挪用的依照相關財務規定處理。
九、工作要求
（一）強化組織領導。建立教育、財政、人社、民政、衛健、公安、文體旅游、消防、工信商務、發改、交通運輸、市場監管、總工會、團縣委、婦聯等單位組成的工作聯席會議制度，統籌各類資源，加強安全保障，努力形成校內課后托管服務工作合力。
（二）加強宣傳引導。宣傳、教育部門和各鄉鎮、村居（社區）要通過主流媒體、單位網站、微信公眾號、社區宣傳欄等加強社會宣傳，正面引導，積極爭取學生家長和社會各界的關心支持。
（三）建立監管機制。各鄉鎮政府、縣直各相關單位應加強校內課后托管服務工作監管，定期組織相關部門對開展校內課后托管服務的學校開展監督檢查，切實保障服務質量和學生安全。
（四）強化引導督促。縣教育局要積極引導鼓勵督促學校及教師參與校內課后托管服務，要將學校實施校內課后托管服務情況作為推薦參評文明校園、平安校園的重要依據，將教師參與校內課后托管服務表現作為評優評先的重要參考。
十、其他事項
（一）各學校要結合辦學特色、學生學習和成長需求，充分調動教師積極性和創造性，積極開發設置多種課后服務項目，切實增強課后服務的吸引力和有效性。
（二）有條件的學校在托管服務中，要充分利用當地紅色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動中心等社會教育資源；要積極吸納大學生志愿者、離退休教師、社會熱心人士、家長等參與校內課后托管服務。
（三）所有參與校內課后托管服務的教師，均應統籌參與值日及后勤工作。在此基礎上，根據不同情況給予學校包干安排行政值日及后勤工作人員勞務費補助：參加人數在60人以下的不予安排行政值日及后勤工作人員勞務費補助，學校在安排任課教師時應統籌考慮行政值日及后勤工作。參加人數在60-500人者，行政值日及后勤工作人員按1-2人次標準給予安排勞務費，參加人數在500-1200人者按2-3人次標準給予安排勞務費，參加人數在1200人以上者，按3-4人次標準給予安排勞務費，具體由學校根據本校實際予以安排相關人員。
（四）本方案實施意見由縣教育局負責解釋。
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