——2018年12月29日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
永春縣人民政府縣長(zhǎng) 莊永智
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，搶抓機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值422.8億元、增長(zhǎng)8.5%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），一般公共預(yù)算總收入19億元、增長(zhǎng)14.5%，一般公共預(yù)算收入11.88億元、增長(zhǎng)7%，全體居民人均可支配收入24659元、增長(zhǎng)7%。
一年來，我們抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，實(shí)體根基不斷夯實(shí)。落實(shí)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2018”，184個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資220億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。全年兌現(xiàn)各類扶持資金1.91億元，完成技改企業(yè)87家，新引辦千萬元以上工業(yè)企業(yè)45家。全力打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，化解不良貸款3.3億元。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)有較大提升。輕紡鞋服業(yè)重新煥發(fā)活力，盤活翔升翔運(yùn)不良資產(chǎn)，新落地飛羽紡織、金安紡織等企業(yè)11家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)256億元、增長(zhǎng)14%。出臺(tái) “香八條（新）”“醋十條”“瓷八條”【1】。香都小鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)，國家燃香類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（福建）竣工投用，獲評(píng)國家永春香產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；規(guī)劃老醋產(chǎn)業(yè)園，福泉春公司完成股份改制；富通、博言坊、新福美等5家陶瓷企業(yè)投產(chǎn)，介福陶瓷OEM生產(chǎn)【2】一條街、蘇坑陶瓷電商園等一批項(xiàng)目投用。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。出臺(tái)扶持大型（龍頭）企業(yè)政策，設(shè)立首期5000萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，與西人馬聯(lián)合測(cè)控科技公司合作創(chuàng)立子基金，初步達(dá)成5個(gè)投資意向。九牧智慧制造產(chǎn)業(yè)園一期基本完成主體工程；博純材料完成股份改制，新增多種電子混合氣體產(chǎn)品；永燠制藥增補(bǔ)進(jìn)入省藥品聯(lián)合限價(jià)陽光采購目錄；中梯科技總部落戶，福睿鍵合金絲及光電器件生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，外山風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全域旅游取得突破，牛姆林景區(qū)重裝開業(yè)，旅游集散中心投入運(yùn)營，七匹狼高端度假酒店、啟迪鴻星冰雪世界等項(xiàng)目簽約，岵山古鎮(zhèn)·和塘荔苑項(xiàng)目一期開工。全年接待境內(nèi)外游客數(shù)同比增長(zhǎng)20.8%，旅游總收入同比增長(zhǎng)21.5%。實(shí)現(xiàn)出口商品總值23.6億元、增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.46億元、增長(zhǎng)11.5%，電商銷售額18.2億元、增長(zhǎng)35%，5個(gè)村榮獲省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村。
一年來，我們抓基礎(chǔ)塑典型，鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》及系列配套三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和5個(gè)基本點(diǎn)建設(shè)【3】。打造了岵山茂霞、仙夾龍水、五里街大羽等一批鄉(xiāng)村振興示范典型，全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園【4】建設(shè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社101家、家庭農(nóng)場(chǎng)55家、“三品一標(biāo)”【5】2個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個(gè)、省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。蓬壺鎮(zhèn)入選全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，五里街鎮(zhèn)列入國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。永春蘆柑、佛手茶區(qū)域公用品牌價(jià)值分別達(dá)32.95億元、16.2億元，永春蘆柑榮獲“綠博會(huì)”金獎(jiǎng)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.93萬畝、土地整理1.12萬畝、舊村復(fù)墾704畝，新增耕地2100畝；糧食總產(chǎn)量達(dá)13.78萬噸，中心糧庫擴(kuò)建工程投用。舉辦首屆“農(nóng)民豐收節(jié)”。深化“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng)，推進(jìn)“五項(xiàng)工程”【6】整治，創(chuàng)建2個(gè)無裸房鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)無裸房鎮(zhèn)區(qū)和一批無裸房村。列入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)縣，實(shí)施22個(gè)“千村整治·百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村。新培育10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村【7】、5個(gè)精品村【8】；推出4條精品鄉(xiāng)村旅游線路【9】，建設(shè)經(jīng)營性項(xiàng)目46個(gè)，鄉(xiāng)村旅游年收入達(dá)17.5億元、增長(zhǎng)26.2%。新建農(nóng)村電網(wǎng)55.8公里，改造低壓線路168.3公里。改造建設(shè)城鄉(xiāng)公路69.4公里、危橋8座、安保工程113公里，國道355線至北溪、華巖至大羽“白改黑”工程投用，興泉鐵路永春段完成征遷，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”【10】全國示范縣。
一年來，我們抓環(huán)境增內(nèi)涵，城市品質(zhì)不斷提升。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，被確定為全國文明城市提名城市。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃中期評(píng)估，完善13個(gè)城市專項(xiàng)規(guī)劃【11】和東關(guān)、岵山等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。空間規(guī)劃試點(diǎn)編制成果通過省級(jí)評(píng)審。泉州市黨內(nèi)政治生活體驗(yàn)館、女排精神·陳亞瓊故事館、水生態(tài)文明館、親清政商關(guān)系主題館開館，完成侯龍書院修繕、世永聯(lián)大廈主體工程建設(shè)和僑聯(lián)酒店提檔升級(jí)，啟動(dòng)劉太格規(guī)劃作品館、科技館布館工作。實(shí)施城東街立面整治，對(duì)縣城中心主干道兩側(cè)實(shí)施拆墻透綠、外凸防盜網(wǎng)規(guī)范整治。完成北環(huán)路道路綠化工程、岵山和東平高速出口及沿線景觀提升工程。在城區(qū)15個(gè)社區(qū)推廣“垃圾不落地”試點(diǎn)。開展“兩違”綜合治理和百日拆違行動(dòng)，拆除“兩違”26.5萬平方米。建成東平鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山區(qū)搬遷集中安居工程，天湖山棚戶區(qū)完成改造3.13萬平方米。全力抓好中央、省環(huán)保督察問題整改，規(guī)范整治各類污染企業(yè)32家，拆除違規(guī)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）61家。全面治水深入推進(jìn)，156個(gè)項(xiàng)目完成投資8.68億元。綜合治水試驗(yàn)“五全六治”【12】經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。馬跳水庫開工建設(shè)。集中式飲用水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。縣污水處理廠二期試運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)滲濾液提標(biāo)改造工程投用。大力開展揚(yáng)塵、餐飲污染治理，實(shí)施城區(qū)燒烤攤點(diǎn)無煙凈化設(shè)施改造，全年空氣優(yōu)良率達(dá)97.5%。完成水土流失治理6.93萬畝，推進(jìn)南湖一號(hào)井、官殊煤礦等5個(gè)礦山治理。
一年來，我們抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，入選全省生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)縣，獲評(píng)第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全域生態(tài)綜合體實(shí)踐模式成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）22項(xiàng)重點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)之一，生態(tài)保護(hù)建設(shè)典型做法被國家發(fā)改委推廣。獲批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，在全市率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資和成員身份界定。基本完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放抵押貸款9.86億元，居全省第一。獲批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)深化集體林權(quán)制度改革拓展試點(diǎn)縣。深化“放管服”改革【13】，全市率先推進(jìn)“五窗合一”【14】，辦理時(shí)限提速68.75%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。開展2次權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整權(quán)責(zé)事項(xiàng)292項(xiàng)；加強(qiáng)減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管，公布監(jiān)管責(zé)任清單73項(xiàng)。全縣新登記市場(chǎng)主體6582戶。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家、泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范基地（企業(yè)）6家、市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。已認(rèn)定省級(jí)個(gè)人科技特派員64名、法人（團(tuán)隊(duì)）科技特派員3家。成立北京永春商會(huì)，啟動(dòng)僑情與港澳鄉(xiāng)情普查工作。成立勞模創(chuàng)新工作室、匠藝傳承工作室、青年創(chuàng)業(yè)園。
一年來，我們抓民生補(bǔ)短板，百姓福祉不斷增進(jìn)。全年民生投入25.76億元，占財(cái)政支出80.07%。48個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資16.17億元，占年度投資計(jì)劃的102.61%。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)各類扶貧惠民資金1.7億元，所有建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；實(shí)施省級(jí)財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村45個(gè)，消除空殼村16個(gè)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。順利通過省政府教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估。美嶺中學(xué)被確認(rèn)為省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中。普通高考本科上線率66.99%，2人錄取清華北大。醫(yī)療服務(wù)不斷加強(qiáng)。實(shí)施醫(yī)聯(lián)體【15】和分級(jí)診療制度建設(shè)，與福醫(yī)大附屬第一醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體協(xié)作關(guān)系，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)有序推進(jìn)。縣婦幼保健院、疾控中心、中醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程基本完成。社會(huì)保障持續(xù)完善。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.54%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.63%、續(xù)繳率97.09%，穩(wěn)居全省前列。城鄉(xiāng)低保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月560元、460元。新建居家養(yǎng)老服務(wù)站20個(gè)、農(nóng)村幸福院11個(gè)。實(shí)施安居工程77戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7108人。募集慈善資金5000萬元，慈善救助4200萬元。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功承辦2018環(huán)泉州灣國際公路自行車賽（永春賽段）、國際高山徒步大賽。省運(yùn)會(huì)摘獲6金8銀4銅、省老運(yùn)會(huì)摘獲3金1銀。白鶴拳電影《極品師徒》獲休斯頓國際電影節(jié)最佳編劇獎(jiǎng)。新增4個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位【16】。社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉惡九類典型案件89起，打掉1個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織、2個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、4個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。持續(xù)推進(jìn)雪亮工程建設(shè)，不斷完善立體化社會(huì)治安防控體系。禁毒委獲評(píng)全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位。建立“135”庭所共建機(jī)制【17】和“333”訪調(diào)對(duì)接機(jī)制【18】，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解。“七五”普法通過市級(jí)中期督導(dǎo)檢查。深化隱患排查治理，安全生產(chǎn)持續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化食品藥品安全綜合監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。扎實(shí)抓好民兵預(yù)備役建設(shè)、國防教育、國防動(dòng)員、軍民融合等工作，積極推動(dòng)工青婦、科協(xié)、計(jì)生協(xié)會(huì)、殘疾人等群團(tuán)事業(yè)取得新成效，民族宗教、外事僑臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、城鎮(zhèn)集體工業(yè)、老干部、老齡、地方志、人防、氣象、防震減災(zāi)、援寧援疆等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
一年來，我們抓作風(fēng)樹形象，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺依法接受監(jiān)督，定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，辦理各級(jí)人大代表建議102件、政協(xié)提案171件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，完成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)。加大效能督查力度，約談16人次、問責(zé)13人次。順利完成村級(jí)組織換屆選舉，“一肩挑”占比46.6%，全市最高；村主干基本報(bào)酬由1300元提高到1800元。在政府系統(tǒng)全面興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。貫徹落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，狠抓上級(jí)巡視、巡察反饋問題整改。全面實(shí)施事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，支持配合監(jiān)察體制改革、黨政機(jī)構(gòu)改革。
各位代表！過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是海內(nèi)外永春人齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐永各單位、解放軍武警官兵、企業(yè)界人士、來永務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，永春發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、效益、后勁等矛盾問題仍然存在；招商選資氛圍不濃，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，項(xiàng)目接續(xù)乏力，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)不夠明顯，成果轉(zhuǎn)化不多；改善民生任務(wù)艱巨，公共服務(wù)、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在不少短板，與人民群眾的期盼還有一定差距，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立七十周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、落實(shí)跨越趕超的關(guān)鍵一年。新的一年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)“七大行動(dòng)”，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出鄉(xiāng)村振興、突出生態(tài)優(yōu)先、突出改革創(chuàng)新、突出民生改善，以高質(zhì)量工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超任務(wù)，奮力譜寫永春綠色崛起新篇！
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口商品總值增長(zhǎng)2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好五方面工作：
（一）突出增量增速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向升級(jí)版。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目攻堅(jiān)帶動(dòng)，大力鼓勵(lì)和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞省市重點(diǎn)培育發(fā)展的集成電路、化合物半導(dǎo)體、傳感器、新能源、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化策劃、對(duì)接、招商，力爭(zhēng)引進(jìn)幾個(gè)超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)九牧智慧制造產(chǎn)業(yè)園盡快釋放產(chǎn)能，聚焦高端智能應(yīng)用、生活陶瓷、特種陶瓷等領(lǐng)域，多策劃、引入一批生產(chǎn)線，打造智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)博純材料加強(qiáng)與行業(yè)龍頭合作，增加特種氣體品類，提高生產(chǎn)能力；積極爭(zhēng)引更多上下游半導(dǎo)體材料專業(yè)配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，打造半導(dǎo)體材料配套專業(yè)園區(qū)。支持福源鋅業(yè)等困難企業(yè)多渠道引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)兼并重組，幫助企業(yè)脫困發(fā)展。加強(qiáng)與美宏科技彩色碳粉項(xiàng)目對(duì)接，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。支持永燠制藥、雷恩生化等企業(yè)技改擴(kuò)能、拓展市場(chǎng)。以生物中藥、疫苗研制、生物保健為重點(diǎn)，爭(zhēng)引更多實(shí)力企業(yè)和藥號(hào)落地永春，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)。引導(dǎo)邁特富、泉永機(jī)械等企業(yè)對(duì)接脫密國防專利【19】，加強(qiáng)與軍工央企對(duì)接合作；積極引進(jìn)各種軍事科研院所，推動(dòng)更多科研成果在我縣轉(zhuǎn)化落地，在軍民融合領(lǐng)域取得更大突破。
增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過整合重組、鏈條延伸、技術(shù)改造等方式，加快輕紡鞋服、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。實(shí)施輕紡鞋服龍頭促進(jìn)計(jì)劃，引導(dǎo)支持萬家美、南德針織等骨干企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動(dòng)發(fā)展形成自主龍頭企業(yè)。大力扶持發(fā)展中小微企業(yè)，加快三信、中橡乳膠重組，鼓勵(lì)晉昇中潤、飛羽紡織加大技改、擴(kuò)大產(chǎn)能。依托泉州石化產(chǎn)業(yè)鏈下游化纖產(chǎn)品資源，大力發(fā)展新型特種纖維、功能性紡織材料特色產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)支持美律科技、錦林環(huán)保與小米合作，加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，創(chuàng)建南方最大箱包生產(chǎn)銷售出口基地。推動(dòng)源福、恒鈦、駿發(fā)等機(jī)械配件制造企業(yè)增資擴(kuò)營、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快形成集聚效應(yīng)。
壯大特色有根產(chǎn)業(yè)。盯緊老醋、香、陶瓷等特色有根產(chǎn)業(yè)，落實(shí)扶持措施，加快產(chǎn)業(yè)接續(xù)，力促盡快形成特色突出、效益良好的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。實(shí)施老醋倍增計(jì)劃，支持津源醋業(yè)增資擴(kuò)營；啟動(dòng)老醋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促青山醋業(yè)等項(xiàng)目盡快落地。加快建設(shè)香都小鎮(zhèn)“一街、一園、一城”【20】，積極對(duì)接拓展西藏等地區(qū)香品市場(chǎng)，壯大和引進(jìn)一批香企骨干龍頭，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托國家燃香類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，爭(zhēng)取制香標(biāo)準(zhǔn)由永春企業(yè)發(fā)起，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，積極打造香產(chǎn)業(yè)國際品牌。完善提升介福、蘇坑陶瓷工業(yè)園配套設(shè)施，深入整合一批陶瓷作坊，推動(dòng)集約化、規(guī)模化發(fā)展；培育陶瓷工藝美術(shù)大師，鼓勵(lì)企業(yè)向工業(yè)應(yīng)用陶瓷領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化植入、品牌推廣，提高產(chǎn)品附加值。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，制定“1+N”綜合配套政策【21】；發(fā)揮全域旅游投資開發(fā)公司的作用，統(tǒng)籌、整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，提高市場(chǎng)化運(yùn)營能力。推動(dòng)天沐溫泉盡快運(yùn)營和牛姆林、云河谷景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推進(jìn)七匹狼高端度假酒店、啟迪鴻星冰雪世界、岵山古鎮(zhèn)·和塘荔苑等項(xiàng)目建設(shè)，扶持發(fā)展特色民宿、休閑度假等業(yè)態(tài)。支持制造業(yè)主輔分離，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、信息中介等新興消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)零售結(jié)構(gòu)，提高限額以上零售額占比。鼓勵(lì)發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，培育和壯大本土電商企業(yè)。積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境，爭(zhēng)取出口持續(xù)增長(zhǎng)。
著力擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，按照“五個(gè)一批”要求滾動(dòng)推進(jìn)，實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)、總投資673.78億元，力爭(zhēng)全年開竣工重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，完成投資248.58億元以上。靈活采取“重點(diǎn)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈條招商”“基金引導(dǎo)+目標(biāo)招商”“盤活資源+二次招商”“專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商”等方式，提高招商引資實(shí)效，全年?duì)幰I(yè)項(xiàng)目66個(gè)以上。深化工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理模式。整治閑置和低效用地，盤活批而未供存量工業(yè)用地600畝，提高土地利用強(qiáng)度。加大園區(qū)土地儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載能力，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目隨時(shí)來、隨時(shí)可落地。
（二）突出提級(jí)提質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興持續(xù)走前列。堅(jiān)決貫徹落實(shí)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，持之以恒，積小勝為大勝，加快農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興工程。持續(xù)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范項(xiàng)目。深入推進(jìn)“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施五里街農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，積極申報(bào)福建永春臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。支持發(fā)展“田園綜合體”，啟動(dòng)蓬壺都溪烏托邦共享田園療養(yǎng)村項(xiàng)目。抓好聚富蘆柑莊園、世冠茶葉莊園、泰豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園和上沙嶺千畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育休閑農(nóng)業(yè)、文旅農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大扶持力度，推動(dòng)永春佛手、閩南水仙做大做強(qiáng)，永春蘆柑復(fù)興發(fā)展，新增生態(tài)茶園2000畝、蘆柑標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)建設(shè)，組織5個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”【22】。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶“抱團(tuán)”發(fā)展。舉辦農(nóng)產(chǎn)品電商節(jié)，創(chuàng)新升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送供應(yīng)鏈。扶持發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點(diǎn)縣建設(shè)，制定完善農(nóng)村人居環(huán)境整治導(dǎo)則，深入開展“一革命四行動(dòng)”【23】。深化“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng)，打造4個(gè)“無裸房鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、10個(gè)“無裸房鎮(zhèn)區(qū)”、100個(gè)“無裸房村”，全縣裸房裝修率達(dá)80%。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新培育10個(gè)縣級(jí)示范村和5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)（精品村）。實(shí)施農(nóng)村廁所革命，新建城市公廁7座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁10座、農(nóng)村公廁15座。鼓勵(lì)支持有條件的村、社區(qū)探索推行“垃圾不落地”“垃圾干濕分類”。分類型、分區(qū)域做好生活污水處理，建立三格化糞池定期清掏機(jī)制。推廣第三方運(yùn)營管理、政府購買服務(wù)，建立農(nóng)村污水垃圾處理、公共設(shè)施維護(hù)等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)，落實(shí)“路長(zhǎng)制”，新改建農(nóng)村公路60公里、危橋6座、安全生命防護(hù)工程50公里。完善農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息等基礎(chǔ)配套建設(shè)。
完善鄉(xiāng)村文明治理體系。健全農(nóng)村服務(wù)管理機(jī)制，提高村民自覺參與鄉(xiāng)村治理的水平。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)以“厚養(yǎng)薄葬”為主線，大力推行移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)公序良俗。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，重視新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才、本土工匠培育；支持鎮(zhèn)村采用“雇工購料”方式參與本土環(huán)境治理、修繕工程；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、致富能手、創(chuàng)業(yè)新星的作用，帶動(dòng)群眾增收致富。
（三）突出宜居宜業(yè)，推動(dòng)承載能力實(shí)現(xiàn)大躍升。牢固樹立“經(jīng)營城市”理念，加快實(shí)施城市能級(jí)、城區(qū)品質(zhì)、綜合環(huán)境提升行動(dòng)，不斷提升承載能力，全力沖刺“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”，打響“有一種生活叫永春”的品牌。
打造外聯(lián)內(nèi)暢交通體系。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)國省干線橫七線（G356）卿園至前峰段公路、國高網(wǎng)永春錦斗互通工程、國高網(wǎng)泉南線永春互通至湯城樞紐段及廈沙高速公路湯城樞紐至德化段改擴(kuò)建工程建設(shè)，提高縣域通達(dá)效率。啟動(dòng)北環(huán)路拓展、留安山東路等市政道路項(xiàng)目，打通通羽路、象山寨道路等一批斷頭路，暢通城市動(dòng)脈。
加快推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，進(jìn)一步提升城市功能配套、景觀建設(shè)。實(shí)施榜頭片區(qū)、桃溪片區(qū)改造，有序解決群眾住房困難和控制個(gè)建后的歷史遺留問題。加強(qiáng)國有土地收儲(chǔ)，科學(xué)合理把握商住地塊出讓節(jié)奏，滿足群眾住房需求。實(shí)施老舊小區(qū)“三清三改”行動(dòng)計(jì)劃【24】。推動(dòng)黨校遷建，完成劉太格規(guī)劃作品館、科技館布館工作和青少年宮改擴(kuò)建、美食街改造。提升留安山公園夜景工程。實(shí)施一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、充電樁建設(shè)和一批供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。突出“原生態(tài)、展示面、沖擊力、復(fù)合型”等要素，持續(xù)推進(jìn)全城植綠和生態(tài)連綿帶建設(shè)，抓好“兩高”【25】及城鄉(xiāng)重要通道沿線環(huán)境綜合整治。加快桃溪國家濕地公園建設(shè)，爭(zhēng)取通過省級(jí)初檢。
加強(qiáng)精細(xì)化人性化管理。完善管控導(dǎo)則，健全“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化”城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。完善城管指揮中心建設(shè)，加快數(shù)字城管智慧化升級(jí)。規(guī)范提升物業(yè)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動(dòng)城鎮(zhèn)街區(qū)立面綜合整治，拆除“兩違”22萬平方米，落實(shí)零補(bǔ)償制度，嚴(yán)控新增“兩違”。
持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。全力打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化臭氧污染防控，抓好各類大氣污染源整治。完成市下達(dá)單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降率。繼續(xù)實(shí)施全面治水，推進(jìn)128個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)。抓好馬跳水庫、一都溪及支流安全生態(tài)水系和晉江防洪工程二期蓬壺段、達(dá)埔漢口段建設(shè)。配合做好白瀨水庫建設(shè)工作，加快推進(jìn)橫口集鎮(zhèn)區(qū)遷建。持續(xù)推進(jìn)河長(zhǎng)制，鞏固提升桃溪流域8條小流域治理成果，延伸落實(shí)22條主要支流整治。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、水肥一體化、安全用藥技術(shù)。治理水土流失3.2萬畝。
（四）突出創(chuàng)新創(chuàng)效，推動(dòng)改革開放釋放強(qiáng)動(dòng)能。以改革創(chuàng)新為引擎，馳而不息解放思想、擴(kuò)大開放，更好地為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超拓展新空間、激發(fā)新活力。
深化“放管服”改革。實(shí)施營商環(huán)境“1+1+9+N”行動(dòng)【26】，持續(xù)規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革，推行自然人和法人審批服務(wù)事項(xiàng)分類簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事登記改革，推行“多證合一”。深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，有序開展“證照分離”。優(yōu)化服務(wù)流程，推行全程代辦協(xié)辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業(yè)和百姓辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力抓好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）5項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)【27】，探索形成更多經(jīng)驗(yàn)做法。開展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入的正向激勵(lì)，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)稅征管。規(guī)范政府舉債，嚴(yán)控增量、消化存量，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)金融穩(wěn)定。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持國有資本做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐；運(yùn)營好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助力實(shí)體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持招工引才，支持引導(dǎo)職校開展定向培養(yǎng)模式，緩解企業(yè)用工需求；積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；加快培育實(shí)用型人才，推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。
深化對(duì)外開放交流。積極融入海絲先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與海外社團(tuán)、華僑華人等交流往來，吸引僑資外資在永創(chuàng)業(yè)發(fā)展。大力開展國際經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)3-5個(gè)外資合同項(xiàng)目到資落地，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資5350萬元。全面做好僑情和港澳鄉(xiāng)情普查工作。加快推進(jìn)世永聯(lián)大廈建設(shè)。發(fā)揮余光中文學(xué)館對(duì)臺(tái)交流基地作用，實(shí)施三大行動(dòng)【28】，深化對(duì)臺(tái)交流。
（五）突出用心用情，推動(dòng)民生事業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生至上，全力辦好53件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
繁榮教育文化事業(yè)。新建公辦幼兒園2所、城區(qū)中學(xué)1所，改造中小學(xué)校舍4600平方米，新增學(xué)前教育學(xué)位540個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1800個(gè)。大力實(shí)施“書香墨韻、無償補(bǔ)習(xí)、愛心守護(hù)”三大行動(dòng)，推動(dòng)5所中學(xué)、8所小學(xué)創(chuàng)建省“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”。實(shí)施初中“壯腰”工程，培育一批縣級(jí)示范性初中校；實(shí)施“領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)”培養(yǎng)工程、名師工程，打造“學(xué)在永春”的區(qū)域教育品牌。加快創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾性文化體育活動(dòng)。全力推進(jìn)白鶴拳等體育健康休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好苦寨坑古窯址群保護(hù)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)苦寨坑考古遺址公園，申報(bào)全國文物保護(hù)單位。籌建林俊德將軍紀(jì)念館，加快建設(shè)清水文化園。推進(jìn)二輪修志，做好年鑒征編。
提升衛(wèi)生養(yǎng)老工作。加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)工作。抓好區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)建設(shè)，開設(shè)縣醫(yī)院“胸痛中心”和“卒中中心”，開展“暖心服務(wù)”品牌創(chuàng)建活動(dòng)。加快醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?jì)D幼保健院、疾控中心投入使用。加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與發(fā)展。強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制，提高預(yù)防接種門診數(shù)字化水平。加快計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型，提升婦幼健康服務(wù)能力。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)一體化發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度，新建30個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，提升20個(gè)縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)中心，鼓勵(lì)探索社會(huì)化運(yùn)營。發(fā)展老年體育，新建老干局活動(dòng)中心運(yùn)動(dòng)樓和8個(gè)村級(jí)老年活動(dòng)中心、20個(gè)老年活動(dòng)場(chǎng)地。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧政策不變、力度不減，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。繼續(xù)推進(jìn)20個(gè)扶持村集體經(jīng)濟(jì)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)。全面落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月560元。抓好保障性安居工程建設(shè)、造福工程搬遷，加快農(nóng)村危房改造。重視發(fā)展慈善事業(yè)。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要。完善留守老人、留守兒童及殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。全面推進(jìn)食品安全“一品一碼”【29】，實(shí)施“食品放心工程”，治理“餐桌污染”。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。全力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造智能城區(qū)、智能鄉(xiāng)鎮(zhèn)、智能鄉(xiāng)村。嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升群眾安全感、滿意度。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，推進(jìn)信訪老案積案化解。深入開展“七五”普法，加快推進(jìn)法治永春建設(shè)。深入推進(jìn)全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國國土調(diào)查。統(tǒng)籌抓好民族宗教、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作，支持工青婦、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)新發(fā)展理念的行動(dòng)自覺，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平，堅(jiān)定發(fā)展信心決心，恪盡職守、永不懈怠，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。提升政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終圍繞省、市和縣委的決策部署謀劃工作，做到一個(gè)奮斗目標(biāo)、一張藍(lán)圖干到底。
嚴(yán)以用權(quán)講法治。健全依法、民主、科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，確保所有工作都能順應(yīng)民意、維護(hù)民利、接受監(jiān)督。
狠抓落實(shí)講實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)干至上、行動(dòng)至上，完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，大力推行項(xiàng)目化、清單式管理，敢于迎著問題上，敢于動(dòng)真碰硬干，一抓到底、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。貫徹落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府工作人員想干事、敢干事的積極性和主動(dòng)性。大興“馬上就辦、真抓實(shí)干”之風(fēng)，用干部的辛苦指數(shù)換取永春經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)。
節(jié)儉躬行講廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)肅查處各種不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉的實(shí)效取信于民。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域管控，完善政府采購、公共資源管理、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，積極營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激勵(lì)前行。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照“新福建”和“五個(gè)泉州”建設(shè)部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為打響“有一種生活叫永春”品牌、譜寫永春綠色崛起新篇而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.“香八條（新）”“醋十條”“瓷八條”：指《永春縣關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》《永春縣關(guān)于促進(jìn)永春老醋產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施》《永春縣關(guān)于促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的八條措施》。
2.OEM生產(chǎn)：指定牌生產(chǎn)或授權(quán)貼牌生產(chǎn)。基本含義為品牌生產(chǎn)者不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，而是利用自己掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和開發(fā)新產(chǎn)品，控制銷售渠道，具體的加工任務(wù)通過合同訂購的方式委托同類產(chǎn)品的其他廠家生產(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本，提高品牌附加值。
3.3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和5個(gè)基本點(diǎn)建設(shè)：指岵山鎮(zhèn)茂霞村、仙夾鎮(zhèn)龍水村、桃城鎮(zhèn)花石社區(qū)等3個(gè)村（社區(qū)）列入市級(jí)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，下洋鎮(zhèn)溪塔村、岵山鎮(zhèn)文溪村、一都鎮(zhèn)吳殊村、達(dá)埔鎮(zhèn)東園村和石鼓鎮(zhèn)馬峰村等5個(gè)村列入市級(jí)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興基本點(diǎn)。
4.“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：指3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，4個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
5.“三品一標(biāo)”：三品指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“五項(xiàng)工程”：指新房美化、裸房裝修、古厝修繕、違建清理、搭蓋拆除。
7.10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村：指一都鎮(zhèn)仙友村、橫口鄉(xiāng)環(huán)峰村、下洋鎮(zhèn)溪塔村、呈祥鄉(xiāng)呈祥村、石鼓鎮(zhèn)吾江村、吾峰鎮(zhèn)棗嶺村、介福鄉(xiāng)紫美村、桃城鎮(zhèn)南星社區(qū)、東平鎮(zhèn)冷水村、岵山鎮(zhèn)文溪村。
8.5個(gè)精品村：指一都鎮(zhèn)仙陽村、桃城鎮(zhèn)花石社區(qū)、東關(guān)鎮(zhèn)南美村、岵山鎮(zhèn)茂霞村、仙夾鎮(zhèn)龍水村。
9.4條精品鄉(xiāng)村旅游線路：指生態(tài)休閑旅游精品線、度假養(yǎng)生旅游精品線、鄉(xiāng)愁文化旅游精品線和黨建紅色旅游精品線。
10.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
11.13個(gè)城市專項(xiàng)規(guī)劃：指公共服務(wù)設(shè)施、綜合交通、公共停車場(chǎng)、防洪排澇、綠地系統(tǒng)、生態(tài)連綿帶、人防工程、環(huán)境衛(wèi)生、電力設(shè)施布局、通信設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市、消防設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。
12.“五全六治”：五全指全縣域覆蓋、全水系鋪開、全方位施治、全過程監(jiān)管、全民性參與，六治指環(huán)保先行治污水、河道整治防洪水、水土保持涵養(yǎng)水、生態(tài)修復(fù)凈化水、文化塑造美化水、節(jié)水優(yōu)先高效水。
13.“放管服”改革：指推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”改革。
14.“五窗合一”：指推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、住建、稅務(wù)、自來水、電力等5個(gè)單位窗口整合為“二手房交易登記一窗受理”綜合窗口。
15.醫(yī)聯(lián)體：指不同等級(jí)、類別、區(qū)域、隸屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展需要，自愿協(xié)商組合而成的縱向協(xié)作組織。
16.新增4個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位：指遼田尖窯址、苦寨坑窯址、修爵堂、侯龍書院。
17.“135”庭所共建機(jī)制：指圍繞建設(shè)“法治永春”“平安永春”目標(biāo)，創(chuàng)新聯(lián)建平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)協(xié)助、聯(lián)合協(xié)作“三聯(lián)共建”，落實(shí)訴前化解、案件調(diào)解、信訪化解、法治宣傳、司法救助“五項(xiàng)機(jī)制”，開展人民法庭、派出所、司法所、律師所“一庭三所”共建機(jī)制，突出資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主動(dòng)對(duì)接、分工協(xié)作，形成糾紛化解和社會(huì)治理工作合力，推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，開展矛盾糾紛的源頭疏導(dǎo)和合力化解。
18.“333”訪調(diào)對(duì)接機(jī)制：指遵循“受理、調(diào)解、反饋”三個(gè)步驟處理訪調(diào)對(duì)接信訪件；堅(jiān)持依法自愿、以人民為中心、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等三個(gè)原則化解；建立預(yù)警排查、情況通報(bào)、會(huì)商會(huì)辦等三項(xiàng)制度保障“訪調(diào)對(duì)接”落到實(shí)處，努力為人民服務(wù)，尊重和保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，不斷密切黨、政府與人民群眾的聯(lián)系，把“訪調(diào)對(duì)接”工作真正辦成為政府排憂、為群眾解難的惠民、利民、便民工程。
19.脫密國防專利：指4月26日，為貫徹落實(shí)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)國防技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，軍委裝備發(fā)展部國防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次集中脫密4038項(xiàng)國防專利，通過全軍武器裝備采購信息網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布，并同步在強(qiáng)軍網(wǎng)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)等發(fā)布。國防專利脫密信息是從近三年來授權(quán)國防專利中篩選，主要涉及材料、測(cè)量測(cè)試、雷達(dá)探測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、通信技術(shù)等軍民通用性較強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域。
20.一街、一園、一城：一街指制香古街、一園指香產(chǎn)業(yè)園、一城指國際香業(yè)交易城。
21.“1+N”綜合配套政策：指加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的實(shí)施意見和配套民宿、鄉(xiāng)村旅游、旅游新興業(yè)態(tài)等扶持政策。
22.“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
23.“一革命四行動(dòng)”：指農(nóng)村“廁所革命”和垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升四行動(dòng)。
24.“三清三改”行動(dòng)計(jì)劃：指清違建、清垃圾、清“牛皮癬”；改造基礎(chǔ)設(shè)施、改造景觀工程、改造安防設(shè)施。
25.“兩高”：指高速鐵路和高速公路。
26.“1+1+9+N”：指1份主文件+1份實(shí)施細(xì)則+9大方面+N個(gè)具體抓手。1份主文件指《中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》；1份實(shí)施細(xì)則指《泉州市提升營商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》；9大方面指聚焦行政審批、公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等“三大服務(wù)”，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)信用等“三大體系”，提升金融創(chuàng)新、引才留才、開放便利等“三大能力”；N個(gè)具體抓手指各部門先后出臺(tái)的一系列提升營商環(huán)境的工作措施，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)，著力構(gòu)建一個(gè)比較完整、路徑清晰的營商環(huán)境建設(shè)體系。
27.國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）5項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)：指綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)、環(huán)境治理監(jiān)管職能整合、自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、天然林保護(hù)補(bǔ)償。
28.實(shí)施三大行動(dòng): 指共筑精神家園、共續(xù)血脈親緣、共促交流融合。
29.“一品一碼”：指按省市場(chǎng)監(jiān)督管理局規(guī)定范圍內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯編碼規(guī)則，賦予唯一的識(shí)別追溯碼。
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