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——2020年1月8日在縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

永春縣人民政府縣長  莊永智

各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表永春縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

　　一、2019年工作回顧 

　　2019年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力以赴強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、促發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%（預(yù)計數(shù)，下同），一般公共預(yù)算總收入19.27億元，一般公共預(yù)算收入12.27億元，全體居民人均可支配收入26993元。一年來主要工作和成效： 

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在提質(zhì)增效中持續(xù)優(yōu)化。高新產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園一期建成試投產(chǎn)、二期開工建設(shè)，與華為、中國電信合作，打造智能5G工廠新模式。博純材料完成股份制改革，三期COS半導(dǎo)體材料生產(chǎn)線項目加快建設(shè)。佳聯(lián)礦業(yè)、美宏科技、爵能廚衛(wèi)、鑫舟生物、九州通醫(yī)藥等一批大項目好項目落地開工，半導(dǎo)體配套產(chǎn)業(yè)鏈和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成型成勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盤活優(yōu)化。出臺《鼓勵工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)盤活和做大做強工作措施》，三信織造完成破產(chǎn)重組，晉昇中潤、林生紡織等重組企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，萬家美、南德針織等企業(yè)加大技改，擴大產(chǎn)能，輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值307億元。邁特富紡織單兵裝備亮相國慶閱兵式。美嶺水泥完成熟料節(jié)煤降耗技改項目，綜合利用資源，效益不斷增加。落實“三去一降一補”^【1】政策，關(guān)停退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦9處，淘汰化解過剩產(chǎn)能99萬噸。有根產(chǎn)業(yè)集聚提升。國家香檢中心、中國香都通過復(fù)評。舉辦第四屆中國（永春）香文化博覽會等活動，推廣永春香品牌。16家香企入駐園區(qū)，建設(shè)香品一條街，運營中國香都打卡體驗區(qū)，香產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85億元。成立永春陶瓷行業(yè)協(xié)會，達盛窯、成斌陶瓷等企業(yè)投產(chǎn)，陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值53億元。新建1家醋企，規(guī)劃建設(shè)老醋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。社會消費品零售總額113億元、增長10.5%。永春蘆柑恢復(fù)市場出口。中閩百匯投入運營。電商銷售額21億元、增長17%。全域旅游蓬勃發(fā)展，全年接待境內(nèi)外游客523萬人次、增長15%，旅游總收入58億元、增長18%。北溪文苑獲評4A級景區(qū)，大羽村獲評全省金牌旅游村，三嶺村獲評全省四星級鄉(xiāng)村旅游特色村。 

　　（二）項目建設(shè)在攻堅破難中持續(xù)加快。招商引資有新成效。出臺招商引資獎勵規(guī)定、永商回歸創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，實施以商招商、回歸招商和二次招商。新引辦千萬元以上工業(yè)企業(yè)74家，年度總投資35億元，分別增長60.9%、102%。其中億元以上項目18家、增長100%。重點項目有新突破。落實“項目攻堅2019”，195個重點項目完成投資245.86億元，固定資產(chǎn)投資增長13%。新增“五個一批”項目80個，總投資225.38億元。舉行4次項目集中開竣工活動，新開工項目46個、投產(chǎn)30個。要素保障有新加強。減稅降費1.98億元，兌現(xiàn)各類扶持資金1.67億元，幫助企業(yè)“過橋”2.35億元。化解不良貸款4.3億元，不良貸款率控制在1%以內(nèi)。報批用地用林2500畝，征收土地907畝。盤活批而未供土地1510畝、閑置廠房14.6萬平方米。 

　　（三）改革創(chuàng)新在探索實踐中持續(xù)深化。改革步伐更加穩(wěn)健。完成政府機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，獲國家財政轉(zhuǎn)移支付、省級綜合性補償8299萬元。全域生態(tài)綜合體模式被列為國家生態(tài)文明試驗區(qū)第三批改革成果。加快省級生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品市場化改革“三級市場”^【2】。推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成236個村（社區(qū)）股權(quán)制改革。抓好農(nóng)村土地確權(quán)“回頭看”，頒發(fā)證書10.29萬本，頒證率99.5%。完成農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。成立新的社會階層人士聯(lián)誼會。創(chuàng)新活力不斷增強。實施各級科技項目127個，申報省科技進步獎1項，新增4家國家高新技術(shù)企業(yè)、6家省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、1家省級眾創(chuàng)空間^【3】、1家省級星創(chuàng)天地^【4】、2家市瞪羚企業(yè)^【5】。新增省級科技特派員^【6】39人、團隊科技特派員3個。新增2家市級專家工作站、3家市級學(xué)會創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)站。新注冊商標(biāo)1800件，獲得國家專利授權(quán)1072件，每萬人口發(fā)明專利擁有量8.46件。對外交流成果顯著。圓滿完成瓦努阿圖政府議會聯(lián)合考察團考察承接工作。持續(xù)推動世永聯(lián)大廈建設(shè)，成功舉辦第十二次歸僑僑眷代表大會和僑聯(lián)成立七十周年系列活動。組織6個僑務(wù)團（組）出訪，深化交流聯(lián)誼，拓展商務(wù)資源。第十六屆中國·海峽項目成果交易會完成對接72項。 

　　（四）城鄉(xiāng)環(huán)境在綜合整治中持續(xù)改善。鄉(xiāng)村振興特色彰顯。編制完成《永春縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣，列入全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點縣。蓬壺鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，五里街鎮(zhèn)列入全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。成功舉辦第二屆“農(nóng)民豐收節(jié)”、首屆“中國永春蘆柑文化旅游節(jié)”。“永春蘆柑”獲批福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、“岵山晚荔”榮獲全國優(yōu)質(zhì)荔枝擂臺賽銅獎。深化“清新桃源·宜居永春”三年行動，創(chuàng)建4個“無裸房鄉(xiāng)鎮(zhèn)”^【7】、10個“無裸房鎮(zhèn)區(qū)”^【8】、100個“無裸房村”。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理“百日攻堅”行動，拆除“兩違”28.4萬平方米。創(chuàng)建10個美麗鄉(xiāng)村縣級示范村和5個精品村。我縣作為起草單位之一的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價》國家標(biāo)準(zhǔn)獲批頒布。入選全國推進美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護機制改革試點縣。環(huán)保整治有力推進。積極配合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，做好反饋問題整改，集中解決38個環(huán)境突出問題。實施5個大氣重點治理項目，環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)占比99.4%，綜合指數(shù)排名全市第一。節(jié)能降耗“雙控”目標(biāo)考核全市第一。新改建城區(qū)污水管網(wǎng)17公里、排水口15個、農(nóng)村三格化糞池7093戶。新建24座農(nóng)村污水處理設(shè)施，新增98座委托第三方運維管理。完成39家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，關(guān)閉拆除43家牛蛙養(yǎng)殖場。嚴(yán)格落實“河長制”，加快推進全面治水，128個項目完成投資8.47億元。深入實施《永春縣桃溪流域水質(zhì)提升方案》，匯入桃溪的22條主要支流水質(zhì)有15條跨類別提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政交界斷面Ⅲ類水質(zhì)達標(biāo)率100%，3條河流入選泉州市魅力河道。推進電站生態(tài)下泄流量改造，全國農(nóng)村水電綠色改造現(xiàn)場會在我縣召開。有序推進土壤污染防治，完成造林綠化1.52萬畝、治理水土流失3.2萬畝、補充耕地1699畝。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。改擴建燃氣管網(wǎng)15公里、供水管網(wǎng)35公里，拓寬城區(qū)道路3.54公里，新增小綠地、小公園11處。推進“生態(tài)連綿帶”建設(shè)，創(chuàng)建桃溪國家濕地公園。縣城區(qū)7個單位開展垃圾分類試點，縣垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)實現(xiàn)市場化運營。新改建“四好農(nóng)村路”68公里，危橋改造7座，安全生命防護工程70公里。農(nóng)村公路管養(yǎng)市場化率100%。新建農(nóng)村電網(wǎng)190公里，改造低壓線路92.8公里。無線網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率100%。 

　　（五）社會事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展中持續(xù)推進。全年民生投入25.5億元，占財政支出74.9%。53個縣級為民辦實事項目完成投資18.28億元，占年度計劃投資105.3％。脫貧成果得到鞏固。健全防返貧、控新貧、穩(wěn)脫貧長效機制，全縣穩(wěn)定脫貧2463戶7756人。實施村集體經(jīng)濟消薄倍增專項行動^【9】，出臺發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟獎勵辦法，消除經(jīng)營性收入1-5萬元的薄弱村59個。社會保障加快完善。設(shè)立中國海峽人才市場永春分部，新認定高層次人才354人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4585人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.15%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率99.98%。安置地質(zhì)災(zāi)害隱患點居民、低保戶、特困戶、貧困殘疾人等22戶。建成兒童福利院，擴建安康醫(yī)院。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績。教育“兩項督導(dǎo)”獲省級優(yōu)秀，中考全市前50名4人，狀元花落永春；高考理科全省前100名2人，文科前50名1人，3人錄取清華、北大。新、擴建幼兒園5所、中小學(xué)校舍3幢。新成立教育基金會15個，籌集資金2096萬元。醫(yī)療養(yǎng)老穩(wěn)步提升。組建縣總醫(yī)院，簽訂醫(yī)保基金打包支付協(xié)議。3家醫(yī)療機構(gòu)^【10】開展總醫(yī)院框架下的片區(qū)醫(yī)聯(lián)體試點，愛爾眼科投入使用。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，11家中醫(yī)館開展老年人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。探索6種養(yǎng)老服務(wù)典型模式^【11】。建成投用區(qū)域性養(yǎng)老中心1個、老年活動中心8個。新建農(nóng)村幸福院10所、居家養(yǎng)老服務(wù)站20所、居家（社區(qū)）養(yǎng)老日間照料中心2所。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)建22個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，223個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。建設(shè)“6982”書吧等“百姓書房”。建成林俊德紀(jì)念館、事跡報告廳，傳頌將軍精神。五里街古街修繕全面鋪開。成立縣融媒體中心。4處文保單位^【12】獲評第八批全國重點文物保護單位。組織群眾性體育活動110多場（次），圓滿完成環(huán)泉州灣國際公路自行車賽永春賽段、第四屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)永春分會場等大型活動承辦工作。社會大局安定穩(wěn)定。實施“強基促穩(wěn)”三年行動，推進“七五”普法工作，創(chuàng)新“135”庭所共建機制^【13】，排查化解各類矛盾糾紛1973件。深化掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力集團1個、團伙2個，綜治三率^【14】排名全市前列。整頓關(guān)閉非法違法煤礦，拆除建筑物50.53萬平方米、煤場28.78萬平方米。持續(xù)推進食品“一品一碼”可追溯工作，打牢食品安全防線。開展城市安全風(fēng)險評估調(diào)研和企業(yè)“智慧用電”^【15】“智慧消防”^【16】建設(shè)，強化隱患排查整治，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢。 

　　（六）自身建設(shè)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中持續(xù)加強。精心組織開展縣政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，實施“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤民生急憂盼問題”專項行動，檢視整改問題25個、化解積案17個。開展“法治政府建設(shè)年”活動，貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，推行縣政府常務(wù)會學(xué)法制度。在全市率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定、自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人代會議案1件、人大代表建議108件，政協(xié)提案151件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，政府廉政建設(shè)全面加強。強化審計監(jiān)督，完成審計項目31個。深化機關(guān)效能建設(shè)，開展專項督查62次，約談16人次。深化“放管服”改革，承接市級下放11大項39小項審批服務(wù)事項，全市首創(chuàng)二手房交易“七窗合一”^【17】。實施工程建設(shè)項目審批制度改革，全省首創(chuàng)工程建設(shè)項目審批“飛行手冊”，審批服務(wù)效率居全省前列。同時，民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁共建、國防教育、國防動員、軍民融合等工作扎實推進，工青婦、科協(xié)、計生協(xié)會、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團事業(yè)取得新成效，統(tǒng)計、民族宗教、供銷、城鎮(zhèn)集體工業(yè)、老干部、老齡、史志、檔案、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作全面進步。 

　　各位代表，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是海內(nèi)外永春人齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐永各單位、解放軍武警官兵、退役軍人、企業(yè)界人士、來永務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　各位代表，發(fā)展之路從無坦途，追趕超越永無止境。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)。主要是：受宏觀經(jīng)濟形勢、減稅降費、煤炭全行業(yè)退出等直接影響，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速放緩，個別年度目標(biāo)低于預(yù)期；重大產(chǎn)業(yè)項目較少，發(fā)展內(nèi)生動力不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還未形成有力支撐；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，民營企業(yè)發(fā)展存在一些“隱性壁壘”；生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少欠賬，等等。對這些不足，我們絕不推諉回避，將一項一項扎實改進，一步一步努力解決。 

　　二、2020年工作安排 

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的嶄新一年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委“作答時代命題，聚力趕超攻堅”要求，圍繞“鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”建設(shè)目標(biāo)，深入貫徹落實縣委“七大行動”，突出產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、改革創(chuàng)新、民生補短，推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，奮力譜寫永春綠色崛起新篇！ 

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.0%，工業(yè)增加值增長8.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8%，一般公共預(yù)算總收入增長3.0%，一般公共預(yù)算收入增長3.0%，固定資產(chǎn)投資增長8.0%，社會消費品零售總額增長9.5%，實際利用外資增長3.0%，進出口總值增長3.0%，居民收入增長實現(xiàn)和經(jīng)濟增長基本同步。完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點要做好五方面工作： 

　　（一）牽住實體經(jīng)濟“牛鼻子”，堅定不移抓項目、促轉(zhuǎn)型 

　　 以更大力度推動增量崛起。繼續(xù)實施“百億元產(chǎn)業(yè)、十億元企業(yè)、億元項目、千萬元納稅大戶”計劃，擴大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。奮力推進項目落地。堅持長中短項目統(tǒng)籌、大中小項目配套、政民外項目齊抓，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，聚焦地方政府專項債券^【18】重點投放領(lǐng)域，謀劃、爭取更多重大項目列入上級盤子。開展“項目攻堅2020”，戰(zhàn)役式推進項目建設(shè)，確保年度227個重點項目，完成投資260.4億元以上。堅持“5+1”項目推進機制^【19】，力爭全年新開工項目70個、竣工投產(chǎn)60個。精準(zhǔn)開展招商引資。立足招大引強，開展全員招商，以招商論英雄、賽成績、定獎懲，在招商載體、招商平臺、招商環(huán)境上齊發(fā)力，讓項目落地有空間、項目引進有渠道、項目投資有意愿。深化“重點企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈條招商”“基金引導(dǎo)+目標(biāo)招商”“盤活資源+二次招商”“專業(yè)團隊招商”，爭抱更多“金娃娃”，全年招引工業(yè)項目66個以上，其中億元項目22個以上。全面優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點，力爭服務(wù)效率高于周邊，成本負擔(dān)低于周邊。深化“放管服”改革，以行政審批“四級四同”^【20】為抓手，推動政府職能轉(zhuǎn)變，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。強化用地、用林、用工、資金等要素保障，拉緊項目前期鏈條。促進工業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，有效盤活存量土地，促進節(jié)約集約用地，爭取用地用林指標(biāo)3000畝。加強企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，緊密政銀企對接，推動投貸聯(lián)動，全年新增人民幣各項存貸款27億元以上。 

　　以更實舉措推動存量變革。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。凸顯輕紡鞋服業(yè)的主導(dǎo)地位，推動龍頭企業(yè)就地“留根擴能”,鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新?lián)Q代，支持萬家美、恒福織造等企業(yè)加大智能化改造。推動南德針織、晉昇中潤等企業(yè)創(chuàng)建“數(shù)字化車間”，加快奔達金銀絲線破產(chǎn)重整。支持邁特富紡織擴大軍品供應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育細分行業(yè)的“隱形冠軍”^【21】。推動新型特種纖維、功能性紡織材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈。培育壯大高新產(chǎn)業(yè)。緊盯市場前景和科技前沿，培育發(fā)展半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)落地生根，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快佳聯(lián)礦業(yè)、美宏科技、爵能廚衛(wèi)等項目建設(shè)，鼓勵博純材料、鍵合金絲等企業(yè)增資擴產(chǎn)，爭引更多上下游半導(dǎo)體材料專業(yè)配套關(guān)聯(lián)企業(yè)。加大下洋新能源新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商引資力度，推動福源鋅業(yè)盡快完成重組投產(chǎn)。發(fā)揮九牧5G智慧制造示范產(chǎn)業(yè)園效應(yīng)，全面深化智能制造、智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域合作。創(chuàng)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相對集中區(qū)，持續(xù)推動藥用植物開發(fā)、生物中藥、醫(yī)療器械、疫苗研制生產(chǎn)、生物保健發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)修正藥業(yè)、雷恩生化、九州通醫(yī)藥等企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快鑫舟生物項目建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”改革，助力企業(yè)“上云入網(wǎng)”。擴張發(fā)展有根產(chǎn)業(yè)。聚焦香、老醋、陶瓷等特色有根產(chǎn)業(yè)，落實扶持措施，加快產(chǎn)業(yè)接續(xù)，提升質(zhì)量和效益。圍繞百億香產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，積極打造“國際生態(tài)香產(chǎn)業(yè)”縣級樣板。加快推進香都小鎮(zhèn)建設(shè)，完善“中國香都”一街、一園、一城平臺，加大與華夏通憑等國企洽談力度，引入一批龍頭企業(yè)，提升人流、物流、信息流、資金流。依托國家香檢中心，創(chuàng)建國際生態(tài)香產(chǎn)業(yè)研究院，指導(dǎo)香產(chǎn)品國家、行業(yè)、團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，占據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點。圍繞打造“中國紅曲醋都”，堅持走生產(chǎn)傳統(tǒng)化、產(chǎn)品高端化、品牌自主化發(fā)展路子，深化與行業(yè)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快推進老醋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育形成1-2家年產(chǎn)5萬噸以上龍頭企業(yè)。深化與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院等專業(yè)機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵現(xiàn)有醋企抱團發(fā)展，組建企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，注重新品研發(fā)和差異化發(fā)展，完善銷售終端，加大線上推廣，擴大產(chǎn)能和市場。圍繞創(chuàng)建特色陶瓷加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善介福、蘇坑陶瓷工業(yè)園配套設(shè)施，整合升級一批陶瓷作坊，推動規(guī)模化發(fā)展。推廣“名師制作”，提供陶瓷制品個性化定制服務(wù)，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵自主創(chuàng)新，拓展智能衛(wèi)浴陶瓷，開發(fā)功能陶瓷、特種陶瓷，提高瓷土開發(fā)和利用效率。 

　　以更深領(lǐng)域推動跨界融合。大力培育文化、商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)，推動文商旅深度融合、跨界發(fā)展。做大做活全域旅游。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進旅游資源大整合、景區(qū)大提升、品牌大塑造、市場大開拓，完善線上供給，補齊消費短板，實現(xiàn)游客總量、逗留天數(shù)、消費總額三個顯著增長。抓好全縣A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點提檔升級，推出精品旅游路線。持續(xù)推進天沐溫泉建設(shè)，深化“溫泉+康養(yǎng)+旅游”模式，打響溫泉生態(tài)旅游品牌。推進七匹狼高端度假村建設(shè)，聘請國際大師規(guī)劃設(shè)計，把古老村落打造成高品質(zhì)的國際度假目的地。推動啟迪鴻星·冰雪世界項目落地，建設(shè)集文化、體育、旅游、電商等為一體的多業(yè)態(tài)商業(yè)綜合體，塑造旅游“新爆點”。做優(yōu)做特消費熱點。順應(yīng)消費升級趨勢，促進消費提質(zhì)擴容。增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足群眾中高端消費需求。優(yōu)化消費零售結(jié)構(gòu)，提高限額以上零售額占比。培育服務(wù)性消費熱點，推動發(fā)展“夜間經(jīng)濟”、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市建設(shè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費。做強做旺商貿(mào)物流。加快推進三桃城市廣場商貿(mào)綜合體、金龍城美食一條街等項目建設(shè)，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。支持制造業(yè)主輔分離，推動發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計。積極爭創(chuàng)國家級電商產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，扶持發(fā)展農(nóng)村電商，釋放農(nóng)村消費潛力。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，搶抓機遇發(fā)展5G商用和5G產(chǎn)業(yè)。發(fā)展大型綜合性倉儲物流，完善物流網(wǎng)絡(luò)。擴大農(nóng)村物流覆蓋面，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。 

　　（二）筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”，乘勢而上搶機遇、添后勁 

　　打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。組織開展鄉(xiāng)村振興“十項行動”^【22】，創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個省級試點村、2條市級鄉(xiāng)村振興示范線。實施農(nóng)業(yè)龍頭促進計劃，抓好“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園^【23】建設(shè)。加快岵山聚富蘆柑莊園、湖洋蘆柑產(chǎn)業(yè)園、五里街泰豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點項目建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展品牌。支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，加快“一產(chǎn)接二連三”。立足特色資源，培育壯大蘆柑、茶葉、花卉苗木、食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動永春蘆柑振興發(fā)展，新增蘆柑標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。穩(wěn)步擴大永春佛手、閩南水仙種植規(guī)模，深入挖掘茶葉功效。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場創(chuàng)建企業(yè)自主品牌，爭創(chuàng)全國知名區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極參加國際茶博會、中國綠博會等交易盛會，加強主打品牌運作和宣傳營銷，讓永春農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)泉州市場、搶占省外市場。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，新選任各級科技特派員60人以上。支持本土企業(yè)家、在外能人、青年創(chuàng)客到農(nóng)村投資興業(yè)。 

　　打好美麗鄉(xiāng)村升級版。總結(jié)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，新培育10個縣級示范村、提升5個精品村。傳承歷史文脈。加強自然遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，讓人們“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。擦亮“八古”^【24】名片，注重活態(tài)保護，外面修舊如舊，里面凸顯特色。做好岵山古鎮(zhèn)、五里街古街等保護開發(fā)，改造提升侯龍書院、梅峰書院、明倫堂等古建筑，修復(fù)修繕梁披云梁靈光故居、林俊德故居、吳作棟舊居。整治人居環(huán)境。深化“清新桃源·宜居永春”三年行動，深入實施五項整治^【25】工程。開展農(nóng)村住房建設(shè)試點創(chuàng)建，加強規(guī)劃和風(fēng)貌管控，推廣農(nóng)房建設(shè)、裸房裝修圖集。加大“兩高”沿線和城鄉(xiāng)重要通道環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)運營，提升農(nóng)村污水治理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施。打好“五網(wǎng)^【26】會戰(zhàn)”，補齊農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民生領(lǐng)域的投資短板。深化落實“路長制”，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施推廣養(yǎng)護示范提升工程包，構(gòu)建“暢安潔美”的路域環(huán)境。深入實施鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)建設(shè)，集中解決農(nóng)村低電壓、頻繁停電問題。推進千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣各行政村全覆蓋。改善鄉(xiāng)村治理。創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全面推行“村干部兼職輔警”工作，完善村民自治機制和村規(guī)民約。深化“民魂”建設(shè)，培育全國美麗鄉(xiāng)村精神文明示范典型。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推行喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬。傳承家風(fēng)家訓(xùn)，弘揚傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文化。 

　　打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，進一步落實防返貧、控新貧、穩(wěn)脫貧三項機制，強化產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶措施，補齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等短板；設(shè)立應(yīng)急救助基金，防止“因病、因殘、因災(zāi)、因?qū)W”等原因致貧返貧。多渠道扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮駐村蹲點干部作用，通過盤活閑置資產(chǎn)，創(chuàng)新資源開發(fā)方式，積極培育發(fā)展前景好、風(fēng)險小的產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)全縣所有村集體經(jīng)營性收入10萬元以上，支持革命老區(qū)鄉(xiāng)村脫貧奔小康。有序推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”等方式，把零星土地整合成基地，把農(nóng)民變股民、基地變實體，打造新的農(nóng)民收入增長極。深入實施“雨露計劃”^【27】，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型人才。 

　　（三）做好宜居宜業(yè)“大文章”，鍥而不舍挖潛力、拓空間 

　　著力拓展發(fā)展空間。推進重點交通設(shè)施項目建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，融主城、聯(lián)周邊、暢內(nèi)部，撐大城市架構(gòu)。外聯(lián)。有序推進國省干線“白改黑”系列工程建設(shè)。加快推進興泉鐵路永春段、泉南高速改擴建、國省干線橫七線（G356）永春卿園至前峰段公路、錦斗互通及路網(wǎng)改造工程建設(shè)，搭建對外發(fā)展“快車道”，讓客流速度更快、物流成本更低、集聚效應(yīng)更強。內(nèi)暢。新建留安山東路、通羽路、象山寨道路，改造823西路北段、師范路、西安路，加快推進北環(huán)路西拓，提高城市的通透性和微循環(huán)能力，集聚城區(qū)人氣，吸引人氣商機。 

　　不斷提升城市品質(zhì)。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，打響“有一種生活叫永春”品牌，爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”。注重功能配套。持續(xù)推進地下綜合管廊建設(shè)，新改建污水管道30公里、供水管道10公里、燃氣管網(wǎng)15公里。實施4個片區(qū)雨污分流改造^【28】，完善提升工業(yè)園區(qū)污水管道。完成供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和第三自來水廠二期工程。加快海綿城市建設(shè)，解決城市內(nèi)澇問題。做好榜頭片區(qū)改造工程。建設(shè)立體停車位394個、城市公廁7個。注重內(nèi)涵拓展。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建水平，積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，做好科技館布館工作。保護開發(fā)苦寨坑古窯址群，規(guī)劃建設(shè)林俊德將軍文化園。打造岵山普足故里慈濟文化園。籌備成立世界永春白鶴拳聯(lián)誼總會，加快發(fā)展全民健身事業(yè)，爭創(chuàng)福建省全民運動健身模范縣。持續(xù)開展全城植綠和“生態(tài)連綿帶”建設(shè)，建設(shè)一批街頭小品、文化景觀、袖珍綠地，提升“居民常走、客人常來”的門戶廊道景觀。注重精細管理。創(chuàng)建智慧城市，推行城區(qū)智慧路燈、智慧停車系統(tǒng)。加強農(nóng)貿(mào)市場管理，加大占道經(jīng)營整治力度。加快老舊小區(qū)改造，提升新建小區(qū)物業(yè)管理水平，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等服務(wù)。深化“兩違”治理，堅決遏制新增“兩違”。抓好背街小巷修補、工程文明施工、垃圾箱分布等人性化服務(wù)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實惠。 

　　用心守護生態(tài)環(huán)境。開展藍天保衛(wèi)行動。加強工業(yè)廢氣、建筑工地、餐飲油煙等大氣污染防控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持354天以上，優(yōu)良率97%以上。開展碧水保衛(wèi)行動。嚴(yán)格落實“河長制”，實施全面治水，提升東關(guān)橋國考斷面和晉江東溪流域水質(zhì)。推進小流域綜合整治，建設(shè)安全生態(tài)水系25公里，爭取列入水利部農(nóng)村水系綜合整治試驗縣。抓好馬跳水庫、晉江防洪工程（二期）蓬壺堤段、達埔堤段建設(shè)。全力做好白瀨水庫（永春部分）建設(shè)，推進橫口集鎮(zhèn)區(qū)遷建。加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖業(yè)糞污排放。開展凈土保衛(wèi)行動。強化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染和工業(yè)固廢污染。有序推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理。抓好土地開發(fā)、舊村復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和區(qū)域土地綜合整治，新增耕地700畝以上，治理水土流失3.5萬畝。 

　　（四）激活創(chuàng)新驅(qū)動“主引擎”，久久為功求突破、見成效 

　　堅持向改革要活力。加快把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進縣域治理現(xiàn)代化。扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)重點改革任務(wù)，探索打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道，充分釋放綠色發(fā)展紅利。提升生態(tài)產(chǎn)品“三級市場”改革成果，加快生態(tài)資源市場化進程，推動永春成為“兩山”理論的實踐平臺。推進全國美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護機制改革試點，加快形成經(jīng)驗做法。推動財政政策加力提效，落實落細減稅降費。完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，深化預(yù)算管理改革，提升財政資金使用績效，防范債務(wù)風(fēng)險。完善金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。 

　　堅持向創(chuàng)新要動力。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。著手發(fā)展區(qū)塊鏈^【29】產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，不斷推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟的深度融合。鼓勵引導(dǎo)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)，支持企業(yè)建立自主研發(fā)中心，培育高新技術(shù)企業(yè)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地10家以上。堅持走專精特新路子，培育更多“單項冠軍”^【30】、瞪羚企業(yè)，形成梯次發(fā)展格局，提升企業(yè)核心競爭力。狠抓技改投資，著重從“機器換工”、智能改造入手，引導(dǎo)企業(yè)使用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。實施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃，重點支持新生代傳承創(chuàng)新。持續(xù)抓好永春智匯園平臺建設(shè)，推動政產(chǎn)學(xué)研合作。深化人才強縣戰(zhàn)略，落實“人才港灣計劃”，建立人才留住和引進長效機制，深挖高層次人才。弘揚傳統(tǒng)技藝，挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)土工匠人才。 

　　堅持向開放要潛力。完成世永聯(lián)大廈建設(shè)，擴大品牌效應(yīng)，增強招商實效。夯實國內(nèi)僑政基礎(chǔ)，充實海外人才項目資料庫。繼續(xù)開展“永僑精英故鄉(xiāng)行”，加強與海外新華僑華人、社團新力量的交流往來、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，引導(dǎo)回歸創(chuàng)業(yè)。加強與國(境)外商協(xié)會的聯(lián)系溝通，參與“一帶一路”建設(shè)。組織參加“6·18”創(chuàng)交會、“9·8”投洽會、美國拉斯維加斯消費品博覽會，開展永春特色產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)推介會。緊扣贛閩粵原中央蘇區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海上絲綢之路先行區(qū)等重大區(qū)域定位，積極跟進昌廈高鐵、海西天然氣管網(wǎng)等重大互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，策劃生成一批交流合作項目。 

　　（五）織密普惠共享“保障網(wǎng)”，秉承初心惠民生、增福祉 

　　實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。擴大普惠性學(xué)前教育資源，完成縣實驗幼兒園遷建，新、改建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位900個。加快第五實驗小學(xué)、榜頭實驗小學(xué)、城西中學(xué)等項目建設(shè)，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。探索與龍頭企業(yè)、專業(yè)院校聯(lián)辦高等職業(yè)教育新模式。籌建永春白鶴拳學(xué)院。繼續(xù)實施“領(lǐng)航團隊”、名師名校長培養(yǎng)工程，開展名師帶徒、送教、講學(xué)等活動，加強師德師風(fēng)建設(shè)，打磨“學(xué)在永春”的區(qū)域教育品牌，努力把教育辦成永春人民的驕傲。抓好老年教育，辦好繼續(xù)教育、特殊教育。加強未成年人思想道德建設(shè)和心理健康服務(wù)，精準(zhǔn)關(guān)愛下一代。 

　　做好醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。完善提升中醫(yī)院、婦幼保健院、基層衛(wèi)生院硬件設(shè)施，新建縣醫(yī)院達埔分院、橫口分院，改擴建蓬壺衛(wèi)生院、蘇坑衛(wèi)生院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好世行貸款醫(yī)改促進項目落實，推進醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。實施衛(wèi)生人才“金字塔”行動。深入開展“暖心服務(wù)”三年行動，落實計劃生育系列獎勵扶助制度。繼續(xù)發(fā)揮計生協(xié)會作用。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康老齡化工作，推行“鄰里守望”等養(yǎng)老新模式，建設(shè)8個老年活動中心、30個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，推動居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。 

　　完善社會保障體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在首位，落實職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，新增就業(yè)4500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，促進高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員、農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)。繼續(xù)實施全民參保計劃，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)保繳費基數(shù)，穩(wěn)步推進社保擴面。抓好保障性安居工程、低保安居工程、殘疾人安居工程、慈善安居工程、地災(zāi)點搬遷安置。認真實施婦女兒童發(fā)展綱要，關(guān)愛留守老人、留守兒童，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。 

　　提升社會治理水平。落實“強基促穩(wěn)”三年行動，深化“七五”普法，全面推廣“135”庭所共建機制，建設(shè)矛盾糾紛多元化解體系，著力化解初信初訪。深化平安永春建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，打造共建共治共享的社會治理格局。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面排查、分類梳理、重點整治一批事故隱患，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。嚴(yán)格落實糧食安全責(zé)任制，用“四個最嚴(yán)”^【31】筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展第七次全國人口普查。支持發(fā)展志愿服務(wù)工作。全面抓好民族宗教、軍民融合、國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁共建等工作，支持工青婦、科協(xié)等群團工作。 

　　三、加強政府自身建設(shè) 

　　功崇惟志，業(yè)廣惟勤。幸福美好的宏偉藍圖，不是喊出來的，也不是等出來的，而是拼出來、干出來的。我們要搶抓機遇、快馬加鞭，在奔跑中奮力逐夢，爭做新時代的追夢人，不折不扣兌現(xiàn)向全縣人民作出的承諾。 

　　真抓實干，提高政府執(zhí)行力。強化使命意識和斗爭精神，提振干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神。馳而不息推進政風(fēng)轉(zhuǎn)變，以釘釘子、馬上辦、辦到底的工作作風(fēng)，打造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好形象。進一步完善政府工作推進機制，凝聚各方智慧和力量，對定下來的事情，雷厲風(fēng)行爭創(chuàng)一流；對部署的工作，馬上就辦，盯住跟住，一抓到底。強化政務(wù)督查，集中精力抓發(fā)展、求突破。 

　　勤政為民，提高政府親和力。樹立以人民為中心的理念，做到思想親民，貼近群眾、深入群眾，認真傾聽百姓真心話。行動為民，多謀民生之利、多解民生之憂、多辦民生實事，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。發(fā)展惠民，聚焦群眾關(guān)切，解決好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)問題，實施56個為民辦實事項目，讓老百姓看得見、摸得著、感受到，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

　　依法行政，提高政府公信力。加快推進法治政府建設(shè)，把政府活動全面納入法治軌道。提升憲法意識，堅持用法治思維和法治方式推進工作。健全依法決策機制，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。推進政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人代會議案、人大代表建議和政協(xié)提案。 

　　清正廉潔，提高政府凝聚力。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒糾正形式主義、官僚主義。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，模范執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。支持紀(jì)委監(jiān)委工作，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅守底線、遠離紅線、不碰高壓線，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋

　　1.三去一降一補：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，是習(xí)近平總書記根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的。 

　　2.三級市場：指以三級市場機制探索生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的路徑。第一級市場對區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的摸底、評估、整合和確權(quán)確股，實現(xiàn)集體內(nèi)部資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化；第二級市場通過引入市場化資金和專業(yè)運營投資商，推進生態(tài)資產(chǎn)項目化運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化；第三級市場通過將分散資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進行整合，推進生態(tài)資產(chǎn)證券化和期權(quán)化交易。 

　　3.眾創(chuàng)空間：指創(chuàng)新型孵化器，是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。 

　　4.星創(chuàng)天地：指由獨立法人機構(gòu)建設(shè)與運營，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供一站式開放性綜合服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 

　　5.瞪羚企業(yè)：指銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。 

　　6.科技特派員：指經(jīng)地方黨委和政府按照一定程序選派，圍繞解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)民看病難問題，按照市場需求和農(nóng)民實際需要，從事科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。 

　　7.4個“無裸房鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：指呈祥鄉(xiāng)、蘇坑鎮(zhèn)、介福鄉(xiāng)、仙夾鎮(zhèn)。 

　　8.10個“無裸房鎮(zhèn)區(qū)”：指一都鎮(zhèn)、桂洋鎮(zhèn)、錦斗鎮(zhèn)、吾峰鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、五里街鎮(zhèn)、桃城鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、東關(guān)鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。 

　　9.消薄倍增專項行動：指由縣委組織部和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出實施，通過精準(zhǔn)摸排、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)監(jiān)督，2019年度全面消除經(jīng)營性收入1-5萬元的薄弱村；到2020年底，10萬元以上的村達到100%，20萬元以上的村達到60%。 

　　10.3家醫(yī)療機構(gòu)：指縣中醫(yī)院、桃城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、五里街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 

　　11.6種養(yǎng)老服務(wù)典型模式：指免費午餐+養(yǎng)老、鄉(xiāng)村耕讀文化+養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游+養(yǎng)老、公建民營+養(yǎng)老、專業(yè)運營+養(yǎng)老、信息化服務(wù)+養(yǎng)老。 

　　12.4處文保單位：指永春苦寨坑窯遺址、魁星巖摩崖造像、永春文廟、福興堂。 

　　13.“135”庭所共建機制：指明確“一個目標(biāo)”，打造永春版“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)矛盾不上交；按照“全面排查、科學(xué)研判、合力化解”三個步驟，做到一案一策、一案一專班，專人負責(zé)專門處理；落實“隊伍保障、首接責(zé)任、信息溝通、法治宣傳、司法救助”等五項保障機制。 

　　14.綜治三率：指群眾安全感率、掃黑除惡好評率、執(zhí)法工作滿意率。 

　　15.智慧用電：指對線路中的漏電、電弧、過載、短路、線纜溫度反常等電氣安全危險做到實時監(jiān)管，對電路中主要引起火災(zāi)的因素，如剩余電流、線纜溫度、電流等參數(shù)進行不間斷的數(shù)據(jù)監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，實時傳輸?shù)浇K端，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓用戶隨時隨地通過web端或手機APP來監(jiān)測電器線路數(shù)據(jù)，并即時發(fā)送異常報警信息。 

　　16.智慧消防：指利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、移動互聯(lián)網(wǎng)+等最新技術(shù)，配合大數(shù)據(jù)云計算平臺、火警智能研判等專業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)城市消防智能化，是智慧城市消防信息服務(wù)的數(shù)字化基礎(chǔ)，也是智慧城市智慧感知、互聯(lián)互通、智慧化應(yīng)用架構(gòu)的重要組成部分。 

　　17.七窗合一：指原買賣雙方因發(fā)生交易需要在自然資源局、住建局、稅務(wù)局以及廣電網(wǎng)絡(luò)公司、自來水公司、新燠燃氣公司、供電公司七個不同窗口辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和公用服務(wù)事項轉(zhuǎn)移登記，現(xiàn)七個窗口進行業(yè)務(wù)合并，只需在一個窗口提交同一份申請表即可完成所有事項。 

　　18.地方政府專項債券：指為了籌集資金建設(shè)某公益性專項具體工程而發(fā)行的債券，以項目建成后取得的收入作為保證。 

　　19.“5+1”項目推進機制：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、增資一批和征遷突破一批。 

　　20.四級四同：指推進省、市、縣、鄉(xiāng)審批服務(wù)事項名稱、事項類型、法律依據(jù)、基本編碼信息“四級四同”，實現(xiàn)同一審批事項無差別審批。 

　　21.隱形冠軍：指單項產(chǎn)品在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。 

　　22.鄉(xiāng)村振興“十項行動”：指鄉(xiāng)村規(guī)劃行動、環(huán)境整治行動、脫貧攻堅行動、產(chǎn)業(yè)強村行動、人才興村行動、文明塑造行動、設(shè)施提升行動、要素保障行動、黨建引領(lǐng)行動、樣板打造行動。 

　　23.“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：指永春現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、永春現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園、永春現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園3個省級；永春現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、永春現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)園2個市級；東關(guān)現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、吾峰現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園、石鼓現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園、蘇坑現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個縣級。 

　　24.八古：指古街、古樹、古寺、古井、古寨、古技藝、古建筑、古民俗。 

　　25.五項整治：指新房美化、裸房裝修、古厝修繕、違建清理、搭蓋拆除。 

　　26.五網(wǎng)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。 

　　27.雨露計劃：指省級財政設(shè)立專項用于對農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的補助資金。 

　　28.4個片區(qū)雨污分流改造：指濟川溪流域和華巖、三桃、環(huán)翠片區(qū)。 

　　29.區(qū)塊鏈：指一個分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。 

　　30.單項冠軍：指長期專注于某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球/全國前列的企業(yè)。