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——2020年12月29日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

永春縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)  潘雙貴

各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序。

　　（一）主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值500.5億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)1.6%；

　　——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.44億元，增長(zhǎng)5.0%；

　　——工業(yè)增加值279.4億元，增長(zhǎng)2.3%；

　　——建筑業(yè)增加值37.2億元，增長(zhǎng)0.3%；

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值156.4億元，增長(zhǎng)1.2%；

　　——一般公共預(yù)算總收入17.4億元，下降10.3%；

　　——一般公共預(yù)算收入11.15億元，下降9.1%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.0%；

　　——進(jìn)出口商品總值22.5億元，下降30.0%；

　　——實(shí)際利用外資5700萬(wàn)元，超額完成市下達(dá)目標(biāo)；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.54億元，持平；

　　——全體居民人均可支配收入27835元，增長(zhǎng)3.0%；

　　——每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.75人；

　　——每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)42.1張；

　　——高中階段入學(xué)率達(dá)96.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、二氧化硫減排量、化學(xué)需氧量減排量、氮氧化物減排量、氨氮減排量完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況

　　1.聚焦產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效，經(jīng)濟(jì)秩序有序恢復(fù)

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提速。穩(wěn)價(jià)保供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成糧食播種21.79萬(wàn)畝、總產(chǎn)量8.89萬(wàn)噸，調(diào)增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模2.46萬(wàn)頭，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.2萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉0.34萬(wàn)畝，新增耕地491畝。深化農(nóng)村三產(chǎn)融合，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范園。完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系，全力打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)環(huán)節(jié)，獲評(píng)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。

　　工業(yè)大盤(pán)復(fù)產(chǎn)保暢。助企紓困政策力度持續(xù)加大，兌現(xiàn)各類(lèi)扶持資金1.93億元，減免各類(lèi)稅費(fèi)、保費(fèi)2億元，降低企業(yè)用氣、物流成本，工業(yè)用戶氣價(jià)由3.7元/立方米下降至2.95元/立方米，電商物流成本與周邊縣（市）持平。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，幫助輕工紡織企業(yè)與國(guó)際品牌對(duì)接、建材企業(yè)與省市重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，美嶺水泥等增產(chǎn)增效重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)新增產(chǎn)值10%以上；52個(gè)技改項(xiàng)目完成投資18.3億元，占年度計(jì)劃的105%。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)永春城市大腦建設(shè)，建成420個(gè)5G基站，耀誠(chéng)玻璃獲評(píng)省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，達(dá)盛香業(yè)全自動(dòng)制香機(jī)入選市級(jí)“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目產(chǎn)品。

　　第三產(chǎn)業(yè)回升創(chuàng)特。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)天沐溫泉、三桃城市廣場(chǎng)商貿(mào)綜合體等27個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資38.8億元，電信業(yè)、郵政業(yè)、金融業(yè)分別增長(zhǎng)25%、9.3%、12%，新增貨運(yùn)企業(yè)8家、貨運(yùn)車(chē)輛589輛/3656噸。入選福建省全域生態(tài)旅游示范縣，制定推進(jìn)民宿發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加快全域旅游智慧平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，策劃舉辦節(jié)慶活動(dòng)，岵山塘溪、外山云峰獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村，天沐溫泉旅游度假區(qū)、仙鄉(xiāng)特色旅游風(fēng)景道獲評(píng)市級(jí)“六大旅游產(chǎn)品”。

　　2.聚焦內(nèi)外雙循環(huán)，發(fā)展?jié)撃苤︶尫?/p>

　　消費(fèi)需求穩(wěn)步回升。加快推進(jìn)“線上+線下”消費(fèi)模式，引導(dǎo)新發(fā)等商貿(mào)企業(yè)在“淘鮮達(dá)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線，組織中閩百匯等大型商超開(kāi)展“特價(jià)單品”等線下促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦好物節(jié)、夜經(jīng)濟(jì)等系列活動(dòng)，發(fā)行消費(fèi)券28.9萬(wàn)張，新增社會(huì)消費(fèi)品零售額1.16億元。推廣直播帶貨等新型促銷(xiāo)模式，“縣長(zhǎng)帶你買(mǎi)好貨”直播推介活動(dòng)實(shí)現(xiàn)訂單6萬(wàn)單、交易金額170萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、駐村第一書(shū)記“一村一品”帶貨4萬(wàn)單、銷(xiāo)售額331萬(wàn)元，全縣新增電商銷(xiāo)售額8億元。

　　有效投資持續(xù)推進(jìn)。開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2020”活動(dòng)，103個(gè)縣級(jí)管理重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資109.46億元。建立健全前期工作服務(wù)小組工作機(jī)制，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金9618萬(wàn)元，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.84億元，有效支持馬跳水庫(kù)、九牧智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)。健全完善全員招商工作機(jī)制，推出“保姆式服務(wù)”等特色做法，新引辦千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)98家、年度投資45.1億元，“云簽約”瑞邁舒醫(yī)療科技二期、裝配式建筑、孚諾泰環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)等20個(gè)招商項(xiàng)目、總投資52.69億元。

　　外資外貿(mào)主動(dòng)作為。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際疫情和貿(mào)易摩擦，組織外貿(mào)企業(yè)參加省“助力萬(wàn)企成長(zhǎng)”外貿(mào)輔導(dǎo)暨惠企政策系列培訓(xùn)，兌現(xiàn)出口信保補(bǔ)貼、外資到資獎(jiǎng)勵(lì)等資金557.46萬(wàn)元，組織20家企業(yè)入駐東南亞采購(gòu)集散中心永春產(chǎn)業(yè)館，新增出口備案企業(yè)54家。組織參加2020年廈洽會(huì)等活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，新增備案（增資）外商投資企業(yè)17家，合同利用外資3510萬(wàn)美元。

　　3.聚焦全面建成小康社會(huì)，短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊

　　脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全市首創(chuàng)防返貧控新貧穩(wěn)脫貧“一庫(kù)五機(jī)制”，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象41戶145人，實(shí)施幫扶措施318條。鞏固提升“三保障”改造提升171戶住房，配套補(bǔ)助資金246.38萬(wàn)元，貧困戶住房均達(dá)到B級(jí)以上；為建檔立卡貧困戶學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金（免除學(xué)雜費(fèi)）48.35萬(wàn)元；累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用851.87萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例93.31%。強(qiáng)化兜底保障，施行低保城鄉(xiāng)一體化，每人每月660元，納入民政兜底脫貧938人，發(fā)放貸款7戶29萬(wàn)元，落實(shí)飲水安全保障和日常管護(hù)工作，全縣穩(wěn)定脫貧人口無(wú)新增返貧。

　　鄉(xiāng)村振興初顯成效。編制《永春縣美麗鄉(xiāng)村和全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性規(guī)劃》《永春縣推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)方案》，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、試點(diǎn)村20個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范線路3條，完成鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫(kù)154個(gè)、計(jì)劃投資1.5億元。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管護(hù)機(jī)制改革，重點(diǎn)打造古鎮(zhèn)鄉(xiāng)愁和慢生活兩個(gè)片區(qū)，成功舉辦福建省2020年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動(dòng)，五里街鎮(zhèn)入選泉州十佳特色小城鎮(zhèn)。

　　區(qū)域協(xié)作有所突破。入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，圍繞四大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，謀劃推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目156個(gè)、總投資224.34億元。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，爭(zhēng)取納入泉廈合作備忘錄，策劃推進(jìn)香、老醋等產(chǎn)業(yè)及興泉鐵路等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域協(xié)作共建。積極做好對(duì)口援建幫扶工作，籌集各類(lèi)資金（物資）2017.46萬(wàn)元，加大援寧、援藏、援疆互助力度，天然石膏綜合開(kāi)發(fā)、職校共建等項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。

　　4.聚焦全面深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

　　生態(tài)文明縱深發(fā)展。加快推進(jìn)流域水環(huán)境治理、大氣污染防控、土壤污染防治等行動(dòng)計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政交界斷面Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上，未發(fā)生污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)事故。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積極探索生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制，構(gòu)建“生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、生態(tài)資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變、資本向股本轉(zhuǎn)化”的“三級(jí)市場(chǎng)”，獲評(píng)全國(guó)第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)提質(zhì)年活動(dòng)，推進(jìn)“一窗通辦”“一事一次辦”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”代辦協(xié)辦，82項(xiàng)高頻事項(xiàng)落實(shí)全省通辦，梳理1125項(xiàng)“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，開(kāi)展“多評(píng)合一”，簡(jiǎn)化工程規(guī)劃許可，對(duì)7類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，助推中小微企業(yè)入駐“信易貸”平臺(tái)132家、成功授信525萬(wàn)元。抓好企業(yè)改制上市，新增詠春云河等3家企業(yè)到海交所掛牌交易，新確定上市后備企業(yè)3家、科創(chuàng)板上市后備企業(yè)1家。

　　“三創(chuàng)”動(dòng)能逐步釋放。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成立福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院永春工作站，新增備案高新技術(shù)企業(yè)8家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)11家、瞪羚企業(yè)6家、省級(jí)科技小院1家，新增省市科技特派員（團(tuán)隊(duì)、法人、工作站）95人，新認(rèn)定市級(jí)星創(chuàng)天地5家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增注冊(cè)商標(biāo)900件，指導(dǎo)邦正等3家公司辦理專(zhuān)利質(zhì)押貸款6400萬(wàn)元，推薦錦林環(huán)保、佳威塑料2家公司申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體7600戶，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)8.15件。

　　5.聚焦健康美好生活，幸福指數(shù)日益攀升

　　城市品質(zhì)穩(wěn)步升級(jí)。開(kāi)展“清新桃源·宜居永春”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，留安山東路道路等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，永春二中過(guò)街天橋即將竣工投用，新閩派農(nóng)房示范小區(qū)加快創(chuàng)建。成功入選福建省首批農(nóng)村污水治理試點(diǎn)縣，改（擴(kuò)）建燃?xì)狻⑽鬯⒐┧雀黝?lèi)管網(wǎng)51公里，新建城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各類(lèi)公廁32座，改造垃圾池700多個(gè)。深化全城植綠，完成香都廣場(chǎng)、桃源水電站至云龍橋段等重要節(jié)點(diǎn)綠化改造提升，植樹(shù)造林面積1.3萬(wàn)畝。加快推動(dòng)全面治水，水土流失治理4.7萬(wàn)畝，安全生態(tài)水系、馬跳水庫(kù)、晉江防洪工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

　　民生兜底持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃、援企穩(wěn)崗行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.99%，階段性減免企業(yè)職工“三險(xiǎn)”6194.5萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)2894.03萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1298人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.26%。加快興泉鐵路、泉南高速錦斗互通、泉南高速永春互通至湯城樞紐段及廈沙高速公路湯城樞紐至德化段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目推進(jìn)工作，完成農(nóng)村公路改造67公里、危橋改造6座、安保工程73公里、國(guó)省干線“白改黑”32公里，新建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)照料中心2所，完成56個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。

　　公共服務(wù)不斷完善。實(shí)施56個(gè)縣級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成投資18.42億元，占年度投資102.4%。深化教育發(fā)展提升工程，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新（遷擴(kuò)）建幼兒園5所，加快榜頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)等3個(gè)中小學(xué)校舍項(xiàng)目建設(shè)，永春六中完成省二級(jí)達(dá)標(biāo)中學(xué)創(chuàng)建，2020年高考7名學(xué)子錄取清華北大，本科上線率65.08%，永春一中高考特優(yōu)生培養(yǎng)居全省縣域中學(xué)第一。實(shí)施衛(wèi)生健康提級(jí)工程，建成縣疾控中心、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院核酸檢測(cè)生物實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)婦幼保健院、縣醫(yī)院達(dá)埔分院等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化惠民和運(yùn)動(dòng)健身工程，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化圖書(shū)館服務(wù)供給質(zhì)量，鎮(zhèn)村綜合文化站（中心）100%覆蓋，新建10座村級(jí)老年體育活動(dòng)中心，籌備世界永春白鶴拳聯(lián)誼會(huì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新自治、法治、德治“三治融合”社會(huì)治理新格局，推進(jìn)平安永春、法治永春建設(shè)，實(shí)施縣域網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)工作，首創(chuàng)“一庭三所”聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，綜治“三率”位居全市前列。

　　在看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正逐步向好的同時(shí)，也看到當(dāng)前新型冠狀病毒感染疫情仍在全球快速擴(kuò)散蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍在消化疫情帶來(lái)的不利影響，地區(qū)生產(chǎn)總值未能完成年度目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。一是企業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏放緩。常態(tài)化疫情防控任務(wù)仍然艱巨繁重，內(nèi)需不足制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，全年限上批零住餐業(yè)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)收入）70.9億元、下降10%，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)不容小視，企業(yè)保市場(chǎng)保生存困難不小，國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)特別是歐美地區(qū)的需求進(jìn)一步萎縮，外貿(mào)出口總額22億元、下降22.8%。二是就業(yè)民生保障面臨很大壓力。受新冠疫情及大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施等因素影響，傳統(tǒng)財(cái)源萎縮、新興財(cái)源短缺，收入增長(zhǎng)乏力，采礦、制造等五大行業(yè)稅收減收3.64億元，財(cái)政收支處于常態(tài)化“緊平衡”狀態(tài)，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域缺口壓力不小。三是保護(hù)與發(fā)展的矛盾尚未得到較好解決。隨著大氣、水、土壤污染防治的縱深推進(jìn)，受制于自身環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，垃圾、污水、固廢等排放處置能力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間進(jìn)一步被壓縮，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑還處于探索階段。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，在今后工作中將采取切實(shí)有效的措施加以解決。

　　二、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)安排

　　2021年實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的出發(fā)之年。在疫情防控常態(tài)化前提下，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位推動(dòng)永春高質(zhì)量發(fā)展超越。

　　（一）2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

　　綜合考慮發(fā)展大局需要，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建議2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%；建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.0%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8.0%；出口商品總值增長(zhǎng)10.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　——規(guī)劃用地內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.7%；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住）1.80人；每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（不含農(nóng)村自主組織）42.4張；普惠性幼兒園覆蓋率100%；能耗總量和強(qiáng)度、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度、節(jié)能減排等綠色發(fā)展指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)；安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

　　（二）2021年重點(diǎn)項(xiàng)目安排

　　堅(jiān)持節(jié)約集約原則，推動(dòng)土地征收成片開(kāi)發(fā)，探索項(xiàng)目綜合性建設(shè)模式，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，征集2021年實(shí)施縣級(jí)管理重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)，總投資441.08億元，年度計(jì)劃投資125.95億元、增長(zhǎng)12.54%。①工業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，年度計(jì)劃投資48.35億元；②服務(wù)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，年度計(jì)劃投資39.43億元；③基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)，年度計(jì)劃投資27.03億元；④宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，年度計(jì)劃投資9.69億元；⑤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資1.45億元。

　　三、2021年主要任務(wù)

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合《政府工作報(bào)告》提出的主要任務(wù)，2021年要重點(diǎn)抓好以下九方面工作：

　　1.統(tǒng)籌推進(jìn)重大戰(zhàn)略落地實(shí)施。一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和決勝全面建成小康社會(huì)。以美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣為抓手，持續(xù)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的培育和提升推進(jìn)，實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整治等10項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打造各級(jí)試點(diǎn)村68個(gè)、“五個(gè)振興”樣板村7個(gè)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，探索特色產(chǎn)業(yè)與低收入人群聯(lián)結(jié)方式。二是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)輕工新城智慧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程等項(xiàng)目前期工作，組織實(shí)施20個(gè)示范項(xiàng)目、總投資32.66億元，補(bǔ)齊環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。三是落實(shí)落細(xì)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海絲先行區(qū)等，推進(jìn)興泉鐵路站前廣場(chǎng)、永春老醋科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)載體建設(shè)，持續(xù)打造半導(dǎo)體材料配套專(zhuān)業(yè)園區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)制造總部。積極創(chuàng)建“海絲”新香路，全力推進(jìn)香都特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索“IP+香產(chǎn)業(yè)”運(yùn)營(yíng)模式。

　　2.奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)盤(pán)固盤(pán)。一是持續(xù)深挖存量增長(zhǎng)。組織實(shí)施龍頭促進(jìn)工程，培育構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)龍頭企業(yè)、規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)的“十百千”培育體系，加快推動(dòng)匯源食品飲料、老醋醋業(yè)、雷恩生化等一批企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)容，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值15億元。二是加快形成發(fā)展后勁。開(kāi)展扶持中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，支持6家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、3家市級(jí)中小成長(zhǎng)型企業(yè)、2家瞪羚企業(yè)、19家科技小巨人企業(yè)打造細(xì)分領(lǐng)域品牌，加快引導(dǎo)福岑紡織、玉斗鉛鋅礦等18家新納入規(guī)上企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，加快推動(dòng)固力獅、駿發(fā)重工等優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上管理，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值4億元。三是加大技改投資力度。緊抓工期建設(shè)節(jié)點(diǎn)和增資擴(kuò)營(yíng)需求，重點(diǎn)跟蹤美嶺集團(tuán)、萬(wàn)家美等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值8億元。

　　3.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是抓糧食安全生產(chǎn)促增收。加快山垅田復(fù)耕改造，加大對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體扶持，組織開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，帶動(dòng)全縣大面積均衡增產(chǎn)5萬(wàn)畝，落實(shí)2.36萬(wàn)噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧、400噸應(yīng)急大米、100噸應(yīng)急食用油儲(chǔ)備。二是抓園區(qū)載體提質(zhì)量。深入推進(jìn)五里街農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范、“324”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合示范園、永春閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（果業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。支持發(fā)展“田園綜合體”，抓好涂山蛋雞綜合開(kāi)發(fā)、上沙嶺花果世界、猛虎場(chǎng)蘆柑等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范項(xiàng)目1個(gè)以上。三是抓數(shù)字農(nóng)業(yè)擴(kuò)效應(yīng)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蘆柑、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)永春佛手、閩南水仙做大做強(qiáng)，永春蘆柑復(fù)興發(fā)展，新增生態(tài)茶園2000畝、蘆柑標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。

　　4.扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)調(diào)優(yōu)做強(qiáng)。一是抓旅游回暖復(fù)蘇。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓好牛姆林景區(qū)建設(shè)提升、云河谷創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，推薦創(chuàng)建一批全域旅游小鎮(zhèn)和金牌旅游村，建設(shè)提升一批高端精品民宿。推廣運(yùn)營(yíng)“暢游永春”APP，實(shí)施“每月一主題”節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)，策劃二日游、多日游線路。二是抓商貿(mào)回補(bǔ)提升。持續(xù)推進(jìn)佳聯(lián)礦業(yè)等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)“限下轉(zhuǎn)限上”，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)30家以上。組織開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)系列活動(dòng)，策劃舉辦夜間經(jīng)濟(jì)特色活動(dòng)。加快介福、蘇坑、錦斗電商園建設(shè)，鼓勵(lì)電商回歸引進(jìn)。三是抓新興業(yè)態(tài)培育。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢測(cè)、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，加快介福陶瓷文創(chuàng)園、香料精油提取研究中心等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)項(xiàng)目，積極探索生物醫(yī)藥與滋補(bǔ)養(yǎng)生相結(jié)合的發(fā)展模式。

　　5.持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套。支持本地建筑企業(yè)與房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)金正建設(shè)等企業(yè)走出去承接區(qū)域外業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)完成年度產(chǎn)值11億元。二是提升行業(yè)技術(shù)水平。大力推廣裝配式建筑、BIM等新工藝新技術(shù)，積極推廣工程施工總承包模式，力爭(zhēng)新增裝配式建筑面積10萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取新設(shè)裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)1家。三是鼓勵(lì)資質(zhì)晉升。支持建筑業(yè)高層次人才引進(jìn)培育和科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持現(xiàn)有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，力爭(zhēng)晉升總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)1家、晉升專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家。

　　6.加快推進(jìn)項(xiàng)目投資落地見(jiàn)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。創(chuàng)新招商思路，在5G、智能制造等新基建新經(jīng)濟(jì)基地方面下功夫，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+N”等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)跟進(jìn)富圓鋅業(yè)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新洽談（簽約）億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)、落地5個(gè)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。推行“五個(gè)一批”等機(jī)制，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用林、用電、用工、征遷、審批、資金等要素保障，對(duì)重大投資項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，重點(diǎn)推進(jìn)爵能廚衛(wèi)、馬跳水庫(kù)等34個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資40億元以上。三是加速項(xiàng)目攻堅(jiān)。推行一線工作法，開(kāi)展清單對(duì)賬檢查，建立問(wèn)題跟蹤提醒制度，重點(diǎn)跟進(jìn)縣級(jí)管理重點(diǎn)項(xiàng)目的投資進(jìn)度、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、前期突破等目標(biāo)落實(shí)情況，加大項(xiàng)目盤(pán)子服務(wù)情況的督查力度。

　　7.深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革示范。一是聚焦“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，深化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，抓好能源“雙控”、溫室氣體控排、污染物減排等指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二是聚焦釋放市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，標(biāo)準(zhǔn)化、智能化改造升級(jí)行政服務(wù)中心，大力推行規(guī)劃用地多審合一、工程建設(shè)審批“清單+告知承諾”、商事、信用承諾等制度，深入開(kāi)展“信易貸”工作，力爭(zhēng)各類(lèi)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%以上、海交所掛牌交易企業(yè)2家，培育高新企業(yè)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地10家以上。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，鞏固提升公立醫(yī)院、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域試點(diǎn)現(xiàn)有成果，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價(jià)和國(guó)土空間規(guī)劃，健全社會(huì)信用體系，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。

　　8.聚力推進(jìn)城市功能出新出彩。一是持續(xù)提升中心城區(qū)形象。加快溫泉小區(qū)1#樓主體工程，扎實(shí)推進(jìn)榜頭片區(qū)改造建設(shè)工作，有序推進(jìn)桃石路、真武橋擴(kuò)寬等項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施金龍城北門(mén)街等景觀提升工程。二是持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。開(kāi)展城區(qū)植綠增綠補(bǔ)綠護(hù)綠，新（改、擴(kuò)）建燃?xì)狻⑽鬯⒐┧芫W(wǎng)45公里，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，加快推進(jìn)永春縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，改造3-5座垃圾中轉(zhuǎn)站。三是持續(xù)提高公共服務(wù)水平。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，完善三級(jí)公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)苦寨坑考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)。加快創(chuàng)建福建省全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，聯(lián)合省體育職業(yè)學(xué)院建設(shè)永春白鶴拳學(xué)院，大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，打造具有永春特色的全民健身賽事。

　　9.切實(shí)推進(jìn)民生兜底保障。一是加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。常態(tài)化抓好疫情防控工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成縣疾病預(yù)防控制中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療救治和婦幼健康服務(wù)能力。進(jìn)一步深化縣醫(yī)院與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、附屬協(xié)和醫(yī)院、泉州市第一醫(yī)院，縣中醫(yī)院與福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二醫(yī)院協(xié)作關(guān)系，通過(guò)“名醫(yī)工作室”帶動(dòng)提升我縣醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完善分級(jí)診療制度，健全婦幼健康、老齡健康體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。二是加快優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。支持永春二中創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)高中，推進(jìn)省級(jí)學(xué)前教育試驗(yàn)區(qū)改革工作，指導(dǎo)推動(dòng)6所中小學(xué)創(chuàng)建省義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，新（改擴(kuò)）建幼兒園1所，規(guī)劃建設(shè)面積4698平方米，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)4個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積23341平方米，新增中小學(xué)、學(xué)前教育學(xué)位1980個(gè)。三是加快社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民保參保率達(dá)到95%以上。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等就業(yè)，落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗政策支持企業(yè)吸納就業(yè)等各項(xiàng)措施，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（16-26周歲）1000人以上，職業(yè)技能提升培訓(xùn)3000人次以上。推廣“免費(fèi)午餐”“養(yǎng)老+托育”等模式，建成農(nóng)村幸福院10所、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站20所、低保安居房20戶。四是抓好全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、236個(gè)村居退役軍人服務(wù)站提級(jí)改造，進(jìn)一步提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量和能力。加強(qiáng)道路交通、消防、礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系雙重預(yù)防體系建設(shè)，安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。加快“平安永春”“法治永春”建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法，做好矛盾糾紛排查、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)等其他各項(xiàng)工作，健全社會(huì)治理體系，提升基層治理能力。

　　各位代表，做好2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)十分艱巨、責(zé)任意義重大。我們要全面落實(shí)縣委的決策部署，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，振奮愛(ài)拼敢贏精氣神，為全方位推動(dòng)永春高質(zhì)量發(fā)展超越而努力奮斗！