一、2024年政府工作回顧
2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，緊緊圍繞省委深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”和縣委“全面提振精氣神 奮勇爭先展新貌”行動要求，緊扣高質量發展主線，團結協作、攻堅克難，經濟社會各項事業取得新進展，獲評省級森林康養小鎮榮譽稱號。
這一年，我們對標落實，砥礪前行，實現經濟發展穩提升。一是經濟指標增勢良好。牢牢把握高質量發展首要任務，全力以赴拼經濟、抓項目、促發展，主要經濟指標綜合排名全縣第6，其中：規上工業產值全縣排名第4、限上商貿銷售額排名第6、固定資產投資額排名第7，完成工商稅收543.42萬元；新增入庫固定資產投資項目18個，總投資49240萬元，全縣排名第7。二是項目建設取得實效。建立“一個項目、一名責任人、一張圖表、一抓到底”的項目推進機制，推動6個縣級重點項目快速推進，完成投資2.745億元，其中泉州美譽家家具建材項目、森益再生資源項目、巴順貿易新創園項目均已提前竣工并實現投產；泉南高速錦斗互通口項目完成主體建設。馬跳水庫實現下閘蓄水。三是招商引資成效凸顯。完成招商認定項目5個，總投資1.9億元；新增市級簽約項目2個，總投資21億元；招商引資工作位列第二方陣第2名，在全縣招商工作總結會上作典型發言。組織相關調度會議23次，推動鑫金達工藝品生產項目、森益生物燃料項目、銘陽塑料制品等5個招商項目落地投產，其中鑫金達工藝品生產項目總投資超1億元。鈉電新能源項目參加泉州市粵港澳大灣區招商簽約活動，入選省重點招商項目庫。建立招商線索季度報送機制，累計梳理招商線索25條。開展招商“走出去”“引進來”活動30余次，策劃錦斗鎮百竹園、云路雪山運動休閑旅游開發等項目4個，總投資約4.1億元。
這一年，我們創新聚能，真抓實干，促進產業提級見實效。一是文旅產業借勢登高。以烏髻觀音坐化成道1300周年為契機，成功舉辦首屆烏髻文化旅游節，邀請奧運冠軍助陣，同步開展攝影大賽、短視頻大賽、講解員大賽、千人素食宴等系列文旅宣傳推介活動，現場簽訂文旅項目3個總投資6500萬元，其中錦斗農文旅綜合體項目實現當年招商、當年簽約、當年落地。與華僑大學旅游學院簽訂校地合作協議，委托開展創建國家4A級旅游景區總體規劃。《“烏髻文化”賦能文旅產業高質量發展》在省政府辦公廳今日要訊刊發。洪內村榮膺 2024年福建省“金牌旅游村”。二是傳統產業改造提升。鼓勵雪山靚雪、錦源等礦泉水加工企業進行廠房升級、產品研發，提升產品附加值。推動君合羊毛紡織企業進行設備更新，不斷擴大企業產能，獲評2024年度省級專精特新中小企業及創新型中小企業。幫助泉州市福至家工貿有限公司、泉州美譽家家居建材有限公司等企業完成消費品“以舊換新”活動申報，確保企業享受政策紅利。三是特色產業開篇布局。組織前往永安、邵武等竹產業先進地區開展專題招商活動，走訪竹木制品龍頭企業。召開竹產業發展座談會，理清竹產業發展思路。與縣林業局合作，選取珍卿村、長坑村作為試點，打造2000畝豐產毛竹林基地。百竹園完成初步設計，規劃建設竹產業小微園區，完成選址及用地調查，與投資方達成初步合作意向。
這一年，我們多維聯動，統籌協調，收獲鄉村振興新成果。一是提升人居環境質效。集中開展裸房整治工作，目前開工96戶并已全部完工，整治比例達100.00%。依托美麗庭院評選活動，充分調動廣大群眾參與創建的積極性，錦溪村陳德峰等6戶獲評2024年省級美麗庭院。云路村茶山長廊獲評泉州市美麗鄉村小公園非試點案例，洪內村烏髻巖休閑旅游基地獲評泉州市美麗鄉村旅游點非試點案例。二是夯實鄉村發展基礎。謀劃實施農貿市場改造提升項目，地塊目前已完成出讓，即將開工建設。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”生態理念，落實鎮村兩級綠化責任，完成錦溪村國土綠化項目839畝。升級農村電網，新建改造低壓線路9公里，高壓線路4.5公里。投資650萬元新建縣道315線至卓湖村大坪格公路，目前已完成道路粗坯建設；投入65萬元實施農村道路拓寬硬化提升工程，目前卓湖村公路擴寬硬化已完成、洪內村路面平整已完成。投入50萬元建設錦溪村中學停車場，目前已完成土地平整。持續深化“學習美嶺精神·加快強村富民”主題行動，深入實施“雁陣賦能”行動，舉辦2期擂臺爭霸賽，通過現場拉練進行集中晾曬，營造奮勇爭先、比學趕超的良好氛圍。緊盯“一村一品”示范培育，永春縣錦斗鎮云路村（生姜）獲評2024年度市級“一村一品”專業村；永春縣錦斗云路雪山家庭農場、永春縣錦斗農豐生態農場獲評2024年市級優質家庭農場。三是筑牢耕地保護屏障。全面落實糧食安全主體責任，完成651畝春糧、1149畝夏糧、6410畝秋糧等糧食生產任務。投入257萬元購買耕地指標，完成洪內村生態停車場用地報批。開展“即查即拆”整治行動，消除部省衛片圖斑31宗、疑似新增亂占耕地建房圖斑5宗、自然資源督查問題圖斑1宗，完成違法圖斑清零。細化耕地恢復工作措施，建立“業務部門+駐村工作隊+村委會”協同推進工作機制，已實施地塊面積133畝，舉證符合耕地要求總面積105.5畝。全面推進耕地開發工作，完成補充耕地面積合計133.73畝，其中水田5.46畝。全力推進耕地流出整改工作，我鎮非糧化實施整改1291.49畝，非農化實施整改118.22畝。
這一年，我們健全機制，以人為本，提升人民群眾幸福感。一是治理效能更進一步。改造提升便民服務中心，提升服務質效，打造山區鄉鎮便民服務中心“小而精”模式樣板，永春縣鄉鎮便民服務中綜合窗口建設工作現場會在我鎮召開。投入25萬推進綜治中心規范化建設，設有“一廳七室”，整合市管所、綜合便民服務中心等資源，為群眾提供一站式服務。聘用鎮級專職調解員2名，兼職調解員30名，法律明白人510名，法治帶頭人60名，法律顧問1名，配齊配強干部隊伍。積極挖掘典型經驗做法，在《福建法治報》刊登信息3篇。二是社會治理不斷深化。深入開展矛盾糾紛大排查大調處專項行動，一年來，共排查各類矛盾糾紛178件，化解178件，化解率達100%。常態化開展掃黑除惡斗爭，全面強化社會治安防控；大力開展禁毒整治工作，投入20多萬元建設多個禁毒宣傳陣地，配齊配強禁毒工作力量，鎮、村均配備1名禁毒專干；建立干部結對幫扶吸毒人員制度，對全鎮17名在冊涉毒人員已全部納入網格化管理，順利摘帽全市毒品問題嚴重預警通告地區。三是社會事業全面發展。聚焦群眾關心的熱點、難點問題，投資1210萬元，推進錦斗鎮中學停車場、道路水毀修復、村組角落亮化等9個民生實事項目。持續實施“教育強鎮”戰略，表彰16名先進教育工作者、12名錄取985、211院校學生、10名中小學優秀學生代表，發放獎教獎學助學金30萬元。2024年錦斗鎮教育事業再創佳績，其中永春一中自主招生錄取2人，中考合計錄取永春一中19人。推進錦斗衛生院優質醫療資源、健康服務下沉，下鄉開展健康體檢行動，引導居民學習、掌握健康知識及必要的健康技能；結合錦溪村“黨建+”鄰里中心，開展義診、中醫健康講座、中醫健康咨詢等服務活動。深入開展救助幫扶工作，累計走訪困難對象79戶，發放臨時救助金26.9萬元；低保310人，每月發放低保金16.5萬元。實施全民參保計劃，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保率分別為95.59%、95.57%。四是安全生產治本攻堅。聚焦人民群眾“舌尖上的安全”，開展食品安全檢查，檢測農殘及特項1967批次，當場銷毀6批次不合格產品。時刻繃緊安全生產弦，對轄區內的企業、超市、加油站、景區等重點場所進行安全檢查，做好排查、記錄、監控、治理、銷賬、報告等閉環管理，目前發現問題68個，已全部完成整改；利用公眾號持續曝光存在消防安全隱患場所11期，責令相關責任人立即整改，消除安全隱患22處；開展9次風險隱患排查整治“回頭看”，確保整治到位。
這一年，我們深學賦能，擔當作為，營造干事創業好作風。一是強化理論學習。扎實開展黨紀學習教育，通過黨委理論學習中心組、警示教育、“三會一課”、主題黨日等多種方式，開展專題學習和專題討論76次，增強干事創業的理論基礎。在全縣學習《條例》知識競賽榮獲第8名，1名干部榮獲學習標兵；在全縣黨紀學習教育工作調度推進會上作典型發言，在全縣黨紀知識競賽榮獲第3名。二是加強隊伍建設。注重干部隊伍綜合素質提升，堅持一線鍛煉干部，通過“點兵配將”的方式，組建招商引資、文旅產業發展、城建提升、竹產業發展、茶產業發展等5個重點專班。深入實施年輕干部能力素養提升計劃，組建年輕干部學習交流群，在各大主流媒體及政務信息發表100多篇；按照“輪流講、一起學、互相比”的形式，舉辦14期“青年干部講壇”PK賽，營造出“互學互鑒、提標育強”的濃厚氛圍。三是織密監督網絡。接受鎮人大全面監督，辦理鎮人大代表建議5件，涉及基礎設施建設、民生福祉提升等關鍵領域，惠及廣大群眾。召開警示教育大會2次、觀看警示教育片3次、廉政教育黨課3次，引導廣大黨員、干部汲取深刻教訓、引以為戒，時刻繃緊紀律之弦。強化運用“1+X”部門協作機制，督促推動監督檢查、問題協商、整改回頭看計53次；對問題涉及多個部門的，召開綜合協調會6場次，有效解決問題13個。切實發揮基層小微權力監督平臺作用，村務公開941條、事前公開512條，在線直播93場次、解決民生訴求15件。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題，主要體現在：經濟基礎薄弱，鄉村產業結構單一，農村經濟發展后勁不足；高質量產業項目儲備較少，項目支撐帶動作用不強；教育、醫療、養老等公共服務水平還有待提升，與群眾對美好生活需求還存在差距。
二、2025年工作措施
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規劃實施的收官之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力譜寫宜居宜業宜游的“圓夢錦斗”發展新篇章。
主要預期目標是：農業總產值增長5％，工業增加值增長6％，工商稅收完成上級下達任務，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
圍繞上述要求和目標，我們將著力做好以下四個方面工作：
（一）堅持項目為王，提升發展質效。圍繞“永春中部中心城鎮”定位，提前謀劃、主動作為，全力培育經濟發展新動能。
一是突出項目建設提效。注重項目謀劃的高度深度，圍繞利長遠、補短板、惠民生等方面，計劃實施縣級重點建設項目10個，年計劃投資3.5319億元，同比增長19.72%。加強溝通協調，密切協作，全力抓好恒信木材加工、泉州市福至家工貿有限公司廠房建設、錦斗達晟服飾加工廠等項目；著力推進錦斗互通口橋梁建設、防護工程、綠化工程、房建工程等建設，全力保障錦斗互通口2025年下半年竣工通車。
二是突出招商引資提質。深挖善用我鎮特色資源及產業亮點，充實招商引資、竹產業、茶產業、文旅產業發展、城建提升等五大專班，持續開展“走出去”“引進來”、鄉賢座談會等活動，誠邀企業家進行實地考察我縣投資環境與優勢產業，精準捕捉其投資意向與需求，建立目標企業庫、在談項目庫、簽約庫，提供一站式服務，力爭2025年繼續引進一批產業價值大、經濟效益好的項目落戶我鎮。
三是突出營商環境提優。深入踐行“保姆式”服務，著力提升我鎮營商環境和服務效能，構建“親”“清”政商關系。完善“一對一”“一對多”服務責任清單，精準對接企業需求，制定企業幫扶工作方案，助力企業紓困解難，確保從項目初談到建設落地的全程無憂服務。對招引項目實行定期調度，確保2025年項目成功落地建設。
（二）堅持產業為基，增強發展動力。緊盯發揮資源優勢、區位優勢，夯實農業、工業、文旅產業根基，賦能產業集群發展。
一是推進農業轉型升級。流轉利用閑置耕地資源1409.71畝，打造特色高山蔬菜種植基地。依托“國企+合作社+基地”模式，充分利用現有連片竹林優勢，建設2000畝毛竹豐產林示范基地。推動竹種質資源基地、竹文化展示館、竹產業小微園區等項目落地，延長毛竹產業鏈，形成具有競爭力的產業集群，同時帶動物流、包裝、銷售等相關配套產業的發展。
二是加快工業改造提升。圍繞縣委、縣政府主導產業發展方向，增強企業創新發展意識，持續深入開展傳統產業優化升級，引導鑫金達工藝品等企業增資擴產、做大做強，穩步推進君合羊毛針織、泉州育英新材料科技有限公司改造提升，增強市場競爭力，提高市場占有率，實現跨越發展。整合現有竹制品小作坊，引導集聚發展，打造竹產業集中加工區。
三是推動文旅產業發展。以爭創國家4A級景區為目標，持續推進烏髻巖景區基礎設施完善提升，對原有游客服務中心、書法展覽室、攝影展覽室以及景區整體氛圍進行提檔升級。依托烏髻巖、云路茶山公園、馬跳水庫等擴大錦斗文旅品牌效應，塑造“朝圣養生游”新名片、打造“高山生態游”精品線、開辟“庫區體驗游”新路徑。完善云路茶山露營基地配套設施，啟動太空艙民宿項目，串點成線，打造“呈祥看日出、云路觀日落”特色旅游線路。
（三）堅持發展為要，迸發振興活力。深入實施鄉村振興戰略，加快推進宜居環境、生態文明、配套設施建設，全力建設宜居宜業和美鄉村。
一是打造宜居環境。實施高速互通口改造提升工程，優化調整鎮區建成區與高速互通沿線用地布局，重點發展餐飲住宿、汽車維修等業態。以馬跳水庫下閘蓄水為契機，策劃生成投資2000萬元的庫區移民后扶項目，積極向上對接，爭取納入“潤澤庫區、造福移民”工程項目庫。積極踐行“兩山”理念，深入實施農村人居環境整治，推進美麗鄉村建設，改善城鄉人居環境。嚴格落實糧食安全和耕地保護安全責任制，大力推進“兩違”整治，堅決遏制“兩違”增量。
二是狠抓環境治理。建立健全“河長+林長”網格化聯合巡查機制，做好轄區內河道管控，強化河道日常巡查監管，規范河道管理秩序，常態化開展畜禽養殖污染防治，確保錦斗流域斷面水質穩定在Ⅲ類水質及以上；實施國土綠化試點示范項目，全面開展松材線蟲病常規監測排查工作，加強森林生態修復，嚴格落實森林防滅火硬措施，持續推進森林火災隱患排查。
三是升級配套設施。持續推進縣道315線至卓湖村大坪格公路建設，重新翻修錦斗中學水泥路、格后角落路，保障人民群眾出行安全；推動大坂高速安置小區排水排污公共設施及綠化工程項目建設，做好錦斗互通口征遷安置工作。快速推進錦斗農貿市場改造提升，打造集餐飲、住宿、購物、娛樂等為一體的綜合體，實現“吃喝玩樂購”全方位一站式服務。
（四）堅持民生為本，提升幸福指數。始終堅持以人民為中心的發展思想，加快解決群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾幸福感。
一是落實民生實事項目。始終把民生福祉作為一切工作的出發點和落腳點，聚焦群眾關心的熱點、難點問題，全面加強民生保障。做好黃下線公路養護工程、大舊線公路養護工程，確保公路安全、暢通；推進珍卿村角落道路硬化項目，方便村民出行，促進鄉村經濟發展；推進云路村茶山公園基礎設施及飲水工程建設，保障村民飲水安全，促進鄉村旅游發展。
二是提升社會保障水平。堅持教育優先，發揮鎮教育發展促進會獎教助學作用，造濃尊師重教的良好氛圍。注重社會幫扶救助，對低保戶、五保戶、殘疾人員等群體實行動態管理，做到“應保盡保”，資金及時發放。嚴格落實國家各項惠農政策，及時發放各類惠農專項資金，切實保障農民群眾切身利益。實施全民參保計劃，確保城鄉居民養老保險參保率不低于98％、基本醫保參保率不低于98％。統籌抓好國防、雙擁、民族、宗教、僑務等工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、老協等群團組織履行職能，推進社會事業協調發展。
三是推進平安錦斗建設。常態化開展掃黑除惡斗爭，全面強化社會治安防控，嚴厲防范打擊電信詐騙等違法犯罪行為，讓群眾更有安全感。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入信訪問題源頭治理。加強防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等防災減災工作。嚴格落實安全生產責任制，持續推動重點行業領域安全生產大檢查，嚴管交通安全、消防安全等重點領域和重點場所，嚴防各類安全事故發生，營造安全穩定發展環境。
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